城市社区精细化治理研究——以苏州工业园区为例

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提高城市社区精细化治理水平对于加强社区治理体系建设、提升城市品质、建设宜居城市具有重要意义。近年来苏州工业园区认真贯彻习近平总书记关于基层治理以及城市精细化管理的重要指示,在推进苏州工业园区城市社区精细化治理过程中已取得了明显成效。但笔者通过调研发现仍存在一些问题亟需解决,从而进一步提升苏州工业园区城市社区精细化治理水平。本文以苏州工业园区为研究对象,首先考察了苏州工业园区部分社区精细化治理的现状,介绍了苏州工业园区在社区精细化治理方面采取的四大措施:打造“多元共治”治理模式、构建“SIP红色管家”智慧平台、构建社区网格化治理单位以及构建一网通办服务平台。接着分析了苏州工业园区社区精细化治理存在的问题及原因,认为苏州工业园区精细化治理在治理理念、权责界定、治理机制以及治理技术方面存在“事本主义”代替“人本主义”、治理主体存在越位错位缺位现象、制度的供求失衡以及社区治理中技术运行难与推广难的问题,其原因主要有传统粗放式行政文化尚未完全转型、多元治理主体协商缺乏制度化与规范化以及缺乏末端考核机制保障。最后在借鉴在主体权责界定方面有借鉴意义的美国“公民治理”模式以及新加坡政府主导模式、在治理机制方面有创新探索的杭州“平安365模式”以及在治理技术创新方面取得优秀成果的上海宝山“社区通”平台的基础上,结合苏州工业园区城市社区现实情况,提出通过从粗放型向精细化治理理念转变,加强政府、市场、社区居民三维主体治理的有效衔接,完善城市社区精细化治理体系以及加强智慧社区平台建设和利用的对策来提升苏州工业园区城市社区精细化治理水平,从而增强苏州工业园区城市社区居民的幸福感和获得感,并为国内城市社区精细化治理提供经验借鉴。
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