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企业的持久生命力必须依赖于一套完善的公司治理体系,公司治理不仅关系到投资者的切身利益,而且影响到整个国家的经济竞争力。公司治理已经成为公司运营成败的关键所在。在21世纪“股东积极主义和利益相关者共同治理”的公司治理改革趋势下,我国上市公司治理还处在发展阶段。随着市场经济的发展,我国的公司治理内部环境和外部环境都有较大的改善空间,作为中国经济中坚的上市公司的治理问题也将更为关键,这不仅需要监管部门、上市公司利益各方的努力,更需要全社会力量的共同努力。而在这样的环境之下,公司治理指数的开发和大力发展,对于上市公司加强公司治理的作用更让人期待。
众所周知,能源、信息技术和材料被称为当代文明的三大支柱。有色金属是国民经济、人民日常生活以及国防工业、科学技术发展必不可少的基础材料和重要的战略物资。是产业关联度很高的基础产业。据统计,我国有色金属共有64种,其中有多种有色金属年产量居于全球首位,作为国民经济的基础产业,有色金属行业在经济社会发展中起着举足轻重的作用。因此,加强和完善我国有色金属行业上市公司的公司治理意义重大。
无论何种公司治理模式,都不能离开一个国家市场经济发展环境和公司运营环境,在特定环境下,不同的国家会面临不同的公司治理问题。本文以我国矿业类上市公司的公司治理为研究对象,首先对国外目前主流的两种公司治理模式(即英美模式和德日模式)进行分析,然后通过理论分析、实地调研和访谈等方法,重点研究我国矿业类上市公司的公司治理的现状及其特殊性,找出我国有色金属行业尤其是采矿类上市公司在治理上的不足,针对其不足提出完善我国有色金属行业采矿类上市公司治理的对策和相关政策建议。经研究分析,得出以下几点主要结论:
首先,完善公司治理应该从完善公司治理结构和公司治理机制两方面入手。公司治理问题的产生最早源于委托代理理论,因所有权与经营权的分离,导致信息不对称,从而导致一些管理者做出违背股东利益的行为,产生代理成本。要解决这一问题,就必须拥有可靠的组织保证,通过股东大会、独立董事、监事会等机构来对企业管理层执行相关监督职能,若缺乏有力的组织保障,则很难做好对公司治理的完善;但是,仅仅依靠组织的力量是远远不够的,还需要通过一系列公司治理机制米促进公司治理的完善。这些公司治理机制主要包括两个方面,即保障性公司治理机制和激励性公司治理机制。对于保障性公司治理机制则主要为公司的监督约束机制和内部控制管理机制;而对于激励性机制则主要为公司的绩效考核与奖励、晋升等激励机制。
其次,我国有色金属行业采矿类上市公司的治理应该在充分考虑我国国情和有色金属行业情况的基础上火胆借鉴国外先进理念和方法。对于任何上市公司而言,加强公司治理都应该充分考虑其具体国情,不同的国家市场发展程度不同,投资环境各异,企业文化差异较大等。目前来说,我国有色金属行业采矿类上市公司尚处在我国市场经济发展较晚、证券市场发展还不完善、国家对大部分有色金属等矿山类企业实施控股的治理环境中。此外,我国有色金属行业采矿类上市公司也拥有其自身行业的特点,如该类企业目前仍然处于买方市场、对采矿类专业人才需求较大、企业主要在郊区、客户相对固定等。在这种情况下,我国有色金属行业采矿类上市公司很难依靠市场的力量来对管理层进行监督,只能通过公司成立监事会,引入独立董事等组织结构,制定有力的激励机制和监督约束机制来完善企业的公司治理。而对于有色金属行业的特点,上市公司应该主动加强与高校的联系,建立人才储备库;努力将公司做大做强,履行社会责任,规避政策风险等措施,来加强和完善其公司治理。
由于有色金属是工业中的基础材料,该行业的发展关系到我国整个国民经济的发展,该行业甚至在某种程度上关系到国家的经济安全,对于社会主义国家,必须坚持公有制为主体导,因此股权相对集中不可避免,但这并不影响我们向国外先进的公司治理模式进行学习。我们也要看到我国有色金属行业采矿类上市公司在公司治理方面与国外的差距,积极寻找可以借鉴的地方,比如提高独立董事或监事会成员的素质、加大独立董事在董事会成员中的比例等。
第三,加强企业内部控制是完善公司治理的基本措施。加强公司治理,一个非常重要的目的就是为股东创造价值,而如何为股东创造价值,则需要从尽可能地提高企业收入和降低企业成本两个方面米实现,为了保证这两个方面很好地实现,必须依靠规范的内部控制作为保障。企业内部控制既要做到防止舞弊现象的发生,尽可能地做到详细、规范,但与此同时,又不能影响企业应对市场变化的灵活性。一般说来,企业内部控制包括对其销售、生产、财务、固定资产等业务制定详细的业务流程,通过规范的业务流程尽可能的规避重大风险,减少企业因管理漏洞而带来的损失。尽管加强企业内部控制不能为企业带来直接利润,但它是规避风险,减少代理成本不可缺失的必要性措施。
第四,实现多样化激励是完善公司治理的重要举措。内部控制仅仅是一种保障性措施,而为了提高企业净利润,需要充分发挥人的作用。而如何调动人的积极性?最为关键的是实现多样化的激励措施。对企业管理层来说,采用更多的绩效工资、股票期权计划,将短期目标和长期结合起来进行考核,才能在物质上起到很好的激励效果。与此同时,适当采用精神激励,给与管理者一些荣誉和地位也会对促进其工作积极性有重要作用。
第五,政府及相关监管机构要不断改善我国公司治理环境。随着市场经济的发展,政府应该逐渐转变职能,为市场经济发展服务,改善企业投资环境。对于证券交易所,也应该加强对上市公司信息披露与公告的规范管理,通过完善上市公司透明度,提升投资者信心,让投资者也参与到公司治理过程中来。在我国有色金属行业采矿类上市公司,最大的代理来自企业管理者与国家(人民),让人民去监督是不现实的,但政府或证券交易所却可以鼓励公司外部人员或公司职工对舞弊现象进行揭发和检举,并对举报者保密,对举报情况进行认真调查和严肃处理。此外,还应该搭建外部董事人力市场,开展市场化评价,提高董事会尤其是独立董事的质量和水平。
总之,完善我国有色金属行业采矿类上市公司的治理,需要企业的所有者、管理者、政府、证券交易所以及企业职工的共同努力才能实现。