地方政府大部制改革研究——以淄博市为例

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当前,我国正在大力推进政治体制改革,而行政管理体制改革作为政治体制改革的重要组成部分,关系到经济社会的发展和民生服务的水平,意义重大。对于“大部制改革”这一课题,专家学者和实践工作者都已进行了长期的研究和探索。党的十八大报告提出,要稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系。根据这一重要部署,为了有效推进政府职能转变和机构改革,推动建立大部门体制,国务院于2013年开始进行新一轮的大部制改革。之后,党中央、国务院印发《关于地方政府职能转变和机构改革的指导意见》,各省、市也相应出台贯彻意见,推进地方政府大部制改革。  在这种大背景下,山东省淄博市于2014年8月研究确定了市政府职能转变和机构改革方案,同年9月起开始按照方案推进改革。目前,淄博市政府职能转变和机构改革工作已基本按照既定的方案初见成效。  本文以山东省淄博市为例,结合中央、各省有关推进地方政府大部制改革部署要求,计划对各级地方政府开展大部制改革的初步成效、普遍问题、改进措施做出研究分析,以期对今后进行的地方政府机构改革有所启示。全文主要分为七部分:第一部分介绍文章研究背景、研究意义、研究思路、研究方法、国内外研究现状以及本文的主要内容、创新点等;第二部分介绍了大部制改革的有关理论;第三部分介绍了国内大部制改革的实践和成效;第四部分介绍了淄博市近年来机构改革情况,重点研究其2014年进行的大部制改革的有关情况;第五部分研究提出了地方政府大部制改革普遍存在的问题及其原因;第六部分介绍了国外大部制改革的有关经验;第七部分对继续推进我国地方政府大部制改革提出了建议。
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