污染防治是全面建成小康社会的三大攻坚战之一。党的十九大报告明确提出,要加快水污染防治,实施流域环境和近岸海域综合治理。水环境具有典型的“公共物品”属性,要求政府对水环境问题进行干预,并承担相应的治理管理职能。海南建省办经济特区以来,随着城市化的快速发展,海口市水污染问题日益突出,并经历了艰难而漫长的治理历程,广受社会舆论所关注。近年来,海口市水环境综合治理取得了明显成效,与此同时存在着持续改进水质难度较大等问题。在水环境治理过程中,政府、市场、公众扮演着什么样角色?怎样才是有效的治理?如何构建治理长效机制?显然,传统的治理模式并不能完全解决当前的水环境问题,必须结合新的形势和需要,对此进行更加深入和系统的探讨。笔者试图运用公共物品理论、协同治理理论、可持续发展理论等相关基础理论,通过实证研究和文献研究等方法,梳理海口市水环境治理存在的一系列问题,如水系连通性差,湿地生态易遭受破坏,面源污染未得到有效控制,管网基础设施不完善等问题。然后从海口市水环境历史变迁出发,探究海口市水环境问题的治理历程,进而总结当前海口市水环境综合治理模式,并对治理成效进行评析。在此基础上,深入分析海口市水环境治理存在的政府、企业、公众四个方面的问题,同时结合国内外水环境综合治理的成功案例进行剖析,从政府管理层面、市场运作层面、公众参与层面、法制建设层面提出相对应的改进措施。