地方高校后勤社会化改革对策研究

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随着我国高校领域行政改革的推进,高校后勤的市场化改革取得前所未有的成果,在市场的调节作用下后勤资源的配置得到有效优化,进而促进了后勤基础设施的进一步完善,服务质量和水平有了很大程度提高,学生的饮食住宿等生活条件实现较大的改善。尽管如此,基于高校后勤的改革时至今日也没有形成一种固有的模式。特别是在地方高校的社会化进程中,虽然短时期缓解了发展的压力,但是也暴露出很多存在的问题,改革阻力也是重重。有的高校,在经济利益的驱使下,忽视了学校后勤的本职工作,即服务育人的功能;有的高校,过度依赖行政而忽视市场规律。这些一定程度上都会阻碍学校教学、科研工作的正常开展。自身发展先天不足,由于没有成熟的、符合中国国情的模式可以借鉴,缺乏深入的理论研究及理论支持,导致改革越深入,矛盾和问题越突出。H大学作为一所办学百年历史的地方高校,正在迅速的发展。学校自2000年实行后勤社会化改革以来,始终固守以学校资产管理处作为甲方与乙方后勤服务总公司签订包干合同的运行模式开展服务保障工作。目前,浙江省内很多地方高校社会化改革后建立的企业逐渐淡出高校后勤行业,甚至部分高校用事业单位运作模式取代以市场为中心的公司制,更有部分高校将后勤纳入到总务管理。同时,也有高校成立了独立法人资质的市场化运行实体,与学校剥离。在未来的发展中,H大学后勤工作能否抓住新机遇,找到一条既符合经济规律,又因地制宜,协调发展的新出路,将直接关系到学校教育发展的全局。因此,寻求适合像H大学这样的地方高校发展的后勤管理模式是我国高校发展所面临的一个重要问题。而将H大学作为本文的研究对象,通过对该学校后勤社会化发展中采取的措施和面临的问题进行研究分析,制订解决问题的方案,从实践意义上讲,不仅能使得该校逐步摆脱后勤发展的困境,而且也能为同类型地方高校后勤社会化改革提供一些有价值的目标参考。本文以H高校为例,对社会化改革历程及取得的成就进行回顾,对改革中遇到的问题进行梳理,重点客观性地分析H大学社会化改革中存在的问题,并根据学校的实际情况,参考国内外改革成功经验,有针对性地提出深化改革的对策。
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