改革开放四十年,中国经济和金融实现了跨越式发展,随着金融创新和混业经营持续推进,我国已形成多种类型的金融控股公司/集团,金控公司这类组织形式有其显著的产业金融特点和较为独特的发展优势,已发展成为我国经济主体的重要组成部分,也成为影响金融稳定的重要因子。央行前行长周小川在G30国际银行业研讨会上就中国金融发展发言时指出,对金融控股公司的合理管控将会纳入国家金融工作的重要内容,推动金控公司的良好发展有助于维护中国金融安全稳定。中国银保监会主席郭树清在《人民日报》权威访谈“打好防范化解重大金融风险攻坚战”中明确指出,下一步将清理规范金融控股公司,加强对各类风险的防范和化解。随后在2019年7月末,央行发布《金融控股公司监督管理试行办法(征求意见稿)》,拟将金控公司纳入宏观审慎监管框架,监管新规体现出金控公司须“持牌经营”的监管导向,将严把金控公司审批准入关,后续随着办法的正式实施和配套细则落地,对金控公司行业及个体发展战略将会产生重大影响。H金控公司作为H集团的核心金融平台,面对金控公司行业新监管环境的客观挑战,明确自身战略定位并制定有效的实施策略、通过战略调整和资源整合达到持牌要求将是其亟需解决的重大现实问题。本文首先对金融控股公司(集团)相关概念进行界定,阐述金控公司的典型发展模式及其面临的主要监管和法律框架,明确发展战略的相关理论与分析工具,并对国内外有关研究进行综述,理清了金控公司的理论及政策脉络;然后运用PEST模型和IFE矩阵等管理工具对H金控公司所处的外部环境和自身现状梳理分析,并对标分析代表性金控公司的发展特点和规律,聚焦于该公司当前所处的监管环境、经营现状以及将面临的发展方向重大选择,明确其进行战略目标的调整优化和实施并购重组总体战略的必要性,以适应新的监管体系和新的市场竞争,实现竞争优势的可持续;进而剖析了 H金控公司内部环境,着重分析了股东背景与集团内部支持、公司资源能力结构和内部优劣势等方面;最后使用SWOT工具总结提升得出了 H金控公司发展战略及具体实施方案:明确提出H金控公司应制定收购和控股保险公司的计划,并尽快培育发展作为资本引擎推动其在新监管环境下快速发展壮大;同时,对应产业投行的战略目标,应加大对优质券商机构的收购兼并,补齐券商投行短板,为产业投资提供良好的上市退出机制,尤其是把握科创板和注册制推出等资本市场改革的机会,获得“承销+直投”的双重收益。论文立足于新监管环境对H金控公司发展战略进行深入研究,从实践的角度可为该公司决策层前瞻性的应对监管新规,及时调整战略发展规划提供判断和决策依据,相关研究结论有助于H公司在新监管环境下有效应对政策风险、未雨绸缪的实现健康持续发展,也为行业其他企业加强战略管理提供参考和借鉴。