随着城市化进程的推进和社会经济加速发展,我国城市建设用地规模呈快速增长趋势,建设用地扩张问题的日益凸显,土地资源的稀缺性与人口需求之间的矛盾逐渐成为经济发展的制约因素。合理引导建设用地扩张、控制城市规模是我国当前亟待解决的问题,同时也是土地管理制度改革的迫切需求。从新增建设用地视角下的视角出发,能够更好地对建设用地扩张进行调控,合理配置土地资源、促进资源集约、优化空间布局,是政府实行差别化土地管理的有效措施。研究从新增建设用地的视角出发,利用土地利用现状数据和土地规划数据,将建设用地扩张和新增建设用地有机结合起来,依据土地利用总体规划的约束性、预期性指标,综合社会经济发展、人口扩张的因素,将城市建设用地扩张的速度、规模以及规划符合性、人地协调性等各方面的指标进行了量化,构建城市建设用地扩张评价的指标体系,为建设用地扩张评估提供理论基础。同时,选取了我国30个有代表性的省会城市,分别从“单个城市-四大地理区-城市规模类型”三种研究尺度下,对省会城市建设用地扩张情况进行比较研究,在对30个省会城市进行单个城市分析的基础上,还将其划分为东、中、西、东北四大地理区,以及超大、特大、大城市(Ⅰ型、Ⅱ型)四个城市规模类型,分析我国因地域差异性体现的建设用地扩张空间差异特征及其产生原因。在对我国30个省会城市建设用地扩张时空差异特征进行分析的基础上,本研究认为目前我国建设用地扩张仍存在新增占用耕地、突破规划指标、人口与土地不协调等主要问题。为此,研究提出了相应的政策优化建议来引导建设用地的合理扩张,这些建议包括土地利用总体规划的地位、制定差别化调控政策、提高土地集约利用水平以及落实最严格的保护制度,促进人地协调发展等。