【摘 要】
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在行政管理实践中,公务员执行上级决定和命令是其法定职责,这是贯彻落实上级决策和保证行政效率的必然要求。问题在于,在此过程中上级的决定或命令并非何时何地总是正确的,上
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在行政管理实践中,公务员执行上级决定和命令是其法定职责,这是贯彻落实上级决策和保证行政效率的必然要求。问题在于,在此过程中上级的决定或命令并非何时何地总是正确的,上级发布违法命令和下级执行违法命令的现象绝非个别,这是立法和司法实践必须面对的一个重大问题。2005年4月27日通过,2006年1月1日起施行的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)是我国公务员法律法规立法史上的一次深刻变革,其中一个重要方面和一大亮点就在于规定了公务员抵抗权制度,使公务员对上级“错误”的决定或命令具有意见和建议权、对“明显违法”的决定或命令可以拒绝执行。同时也要看到,尽管《公务员法》对此作出了规定,但我国的公务员抵抗权制度还处于比较初级的阶段,还有一系列问题未予很好解决。本文在对抵抗权的概念和内涵进行剖析的基础上,借鉴国外公务员抵抗权立法和司法实践,并与我国《公务员法》有关规定相比较,从权利的属性、违法决定或命令的界定、以及公务员如何行使抵抗权等方面入手,具体分析公务员抵抗权的法理基础、适用原则、适用条件及其与相关制度的关系,对完善我国公务员抵抗权制度进行思考。
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