县级财政是我国财政体系的重要组成部分，是建立稳固、强大的国家财政的基础。县级财政是基层财政，在促进县域经济发展、社会稳定、和谐进步方面发挥着重要作用。与民众最接近，与广大群众的生产生活密不可分。　　 自1994年分税制财政体制改革以来，县级财政面临严重困难：县级财力不足，严重依赖上级转移支付；财政负债严重，风险加大；财政提供公共产品和服务的能力不强。　　 本文以财政分权理论、财政转移支付理论、公共产品理论为指导，以H县为例，采用规范分析与实证分析相结合、理论分析与案例分析相结合，定性分析与定量分析相结合，总量分析与结构分析相结合的方法对县级财政困境进行分析。　　 县级财政困难的产生，有县域经济发展不快，实力不强的原因，也有财政体制方面的原因.由于县域经济落后，工业化水平低，第三产业不发达，经济发展提供给政府的财源不足，造成政府自身可用财力缺乏。而在目前的财政体制之下，事权划分存在一些模糊地带，上级对县级财政的转移支付规模有限，转移支付的结构也有不合理的方面，转移支付的随意性很大，缺乏法律依据。县级财政在对财政资金的使用管理上也存在一些问题，影响了财政资金的使用效率，进一步加剧了县级财政困境。　　 为缓解县级财政困境，根本的办法是加快县域经济发展，努力培植财源，增强自身的财政实力。另外，要进一步改革和完善我国的财政管理体制，明晰各级政府的财权和事权，分清支出责任。完善对县级财政的转移支付制度，加大转移支付规模，完善转移支付结构。同时，县级财政部门要加强自身建设，提高财政管理水平和财政资金的使用效率，完善各种制度，开源节流，缓解县级财政困境。