随着经济的发展,珠三角区域工业化进程要走由轻型工业-重工业-高加工度工业的产业升级发展道路。面对产业升级带来的新一轮的经济增长,企业对技能型人才的需求也在同步快速增长。同时,伴随着上海、苏州、无锡、南京、杭州、宁波、绍兴等长三角经济圈和京津翼、山东半岛、辽宁半岛等的环渤海经济圈的兴起以及国家对西部的开发政策扶持和为振兴东北老工业基地推行的一系列措施,使得就业地点和就业机会不再单一,这些因素都将会导致技能人才不再像以前那样,仅仅往一个地方涌动,他们将会呈现出流动状态。技能人才的分散流动形式将会在某种程度上造成了广东省技能人才的短缺现象。技能人才的流动导致技能人才缺口突显。技能人才的供给不足将会严重制约珠三角区域产业升级的发展,导致经济增长的不可持续。珠三角区域产业升级涉及政府和市场两个主体,而政府担负产业结构调整的主要职责,起主要推力作用。本文运用了公共管理学、社会学、行政管理学、政治学、经济学等方面的知识,从珠三角区域产业升级发展的状况和技能人才的缺失角度将珠三角区域经济产业升级和广东技工人才教育发展的政府作用有机结合起来进行研究,系统分析了珠三角区域产业升级发展状况和技工教育现状,指出并分析了政府作用存在的问题,从政府作用存在问题中发现其根本原因,然后通过对国内外政府作用的研究与借鉴,得出了要使珠三角区域经济能得到一个长期良好健康的发展,政府必须发挥政府作用,加大对技工教育的支持力度,以实现对产业升级的人才足量配给,促进经济的合理发展的结论。同时,提出了要使得珠三角区域产业升级得以顺利进行,广东技工教育的发展政府应加大对技工教育的宣传力度,加强对技工教育的政策扶持和行之有效的执行和监督以及尽快完成技工教育的评估体系等对策建议。通过一系列的以政府为导向的技工教育发展的政府作用,力争能更快更好地做好珠三角区域经济产业升级的发展工作,促进经济的健康可持续发展,从而使得技工教育能为企业提供符合企业用人要求的技能人才,从根源上真正解决企业的“用工荒”问题,帮助企业完成产业的顺利升级。