推进社区居家养老服务中心社会化运营研究——基于武汉市武昌区的调查分析

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中国人口老龄化水平的加剧和家庭结构的变化,使得空巢老人数量增加、比例提高,社会对养老服务的需求增加、质量要求提高。居家养老服务成为家庭养老和机构养老的补充,受到了普遍关注。构建社会化的居家养老服务体系是有效的改革路径之一,其内涵主要包括多元化的投资主体、公众化的服务对象、多样化的运营模式、多样化的服务形式等多个方面,本研究主要关注城市社区居家养老服务中心的社会化运营模式。  本研究基于福利多元主义理论和新公共管理理论,在梳理武汉市居家养老服务的政策背景、社会化运营的实践进程的基础上,通过半结构访谈法和典型个案研究相结合的方法搜集资料,首先以L中心为例对居家养老服务中心的社会化运营机制和现状从基本现状、组织架构、服务对象、功能和服务内容进行描述性的研究。  其次,以L中心为例,对城市社区居家养老服务中心社会化运营的优势和问题进行了讨论与探索。认为社会化运营模式区别于社区自主运营,具有多元化的资金和资源投入、相对独立的组织管理模式、较高品质的服务质量等三个方面的优势。但是,同时也存在各方责任与定位不明确、政府资助模式缺乏激励作用、专业化程度有待提高、居家养老服务行业发展缓慢等问题。  最后,针对现存的相关问题,本研究提出了推进城市社区居家养老服务中心社会化运营的对策,其中包括:明确各方的责任与定位、改变管理运行经费的政府资助模式、建立服务收费的分担机制、适当降低社会化运营的准入门槛等方面。
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