改革开放以来,随着公众对于改善服务供给的诉求以及对教育环境、质量、效益等需求的日益加深,政府公共管理和服务的压力不断增大。但由于地方政府公共资产运作、财税收支、经济发展水平不同,很多地方政府通过负债来满足公共建设的需求,很多地方政府也因此背上了巨额的债务。为此地方政府通过各种方式来提升公共服务的能力,特别是教育领域的公共服务建设,投资多、见效慢,使得地方政府的公共服务成本进一步增加,而PPP这种合作模式得到了地方政府的普遍认可,也是被实践证明了的有效的解决政府资金不足的方法。目前,国内尚没有系统的评价方法来比较政府采用哪种采购模式能够更经济有效地提供基础设施及公共服务。本文通过广泛的文献调研,对英国、澳大利亚、加拿大、日本、美国等国家或地区的PPP项目前期决策方法进行整理、归纳并进行动态分析,再引入盘锦职业技术学院案例,研究项目现状,提出盘锦职业技术学院VFM评价的改进方案。最后,在案例的基础上进行归纳总结,提出PPP项目VFM评价体系的改进措施和建议,为我国在公共服务及其他领域项目选择不同经营模式提供决策方法和依据。本文将项目全生命周期内的全部成本以及风险等因素考虑在内,建立PPP项目物有所值定性及定量评价模型,帮助政府解答项目是否能够采用PPP模式的问题,判断采用PPP模式的可行性。定性评价与定量评价相结合,为我国的基础设施和公共服务项目采购模式提供理论参考和决策支持,有利于政府在面对传统采购模式与PPP模式下,能够选择一个更为合理的、经济的采购模式,增加、改善和优化公共产品和服务供给,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。