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公用事业民营化是市场经济发展的必然趋势。据调查，我国对公用事业的投入远远低于其他较发达国家。由于长期受“公用事业是公益性事业，应该由政府统包”观念的束缚，公用事业出现投融资渠道不畅通，设施能力不够，运行效率低下的诸多问题，公用事业已经成为困扰中国城市化进程的“瓶颈”。如何去打破壁垒发展公用事业已经成为当前广泛讨论研究的话题。本文对公用事业和民营化的基本概念进行界定，从公共选择理论、委托／代理人理论和新公共管理理论说明公共事业民营化的理论基础，介绍了公用事业民营化的背景，考察了民营化的几种常见模式并且比较了他们之间的优缺点，先从公用事业在传统模式下政府的责任入手，提出在民营化过程中政府应该承担的责任。