新疆HT地区绿色生态脱贫产业园PPP项目风险管理优化研究

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PPP项目管理模式是当今世界上被广为应用的一种多元资本混合,由政府主导,社会资本参与合作,共同对项目进行投资、建设、运营的优秀商业管理模式。PPP模式能够在一定程度上解决大型基础设施与公共服务设施建设需要大量资金与政府财政资金短缺之间的矛盾,并带来管理的高效;但PPP项目面临着周期长、投资高、参与者多、运营风险复杂等多种不确定因素,所涉及的风险较多,不同的PPP项目对应的风险类型也很不一样。本文通过运用定性分析法、案例分析法和文献研究法,对其实施过程的风险管理展开全面的研究。作为经典案例,新疆HT地区绿色生态脱贫产业园PPP建设项目是国家级重点项目,在推动当地社会经济发展、精准扶贫脱贫,最终实现全地区社会维稳的长远目标具有重要的意义。因此,如何保障本项目的顺利推进,防范项目实施风险显得尤为必要。通过本文研究发现,针对该项目在实施过程的风险管理,首先是必须做好全面的风险识别,并结合本项目风险管理及应对措施当前存在的不足,对症下药,系统解决。其主要表现在以下几个方面:(1)尚未构建完善的风险分担机制,风险应对能力较弱;(2)项目管理体系不完善,危机预警机制未建立,项目实施风险较大;(3)项目风险管控信息化应用程度低;(4)员工风险管理意识较弱。为了进一步提升本项目的风险管理及应对能力,本文从四个主要方面出发进行了深入研究,具体包括:(1)构建科学和完善的风险评估与评价体系;(2)构建风险应对措施和实施方案;(3)构建标准化的项目管理体制;(4)加强项目风险管理信息化应用。同时,为了巩固本项目风险管理体系的实施效果,我们提出了三大保障体系,即观念保障,提升员工风险管理意识,加强风险管理教育;人才保障,加强项目风险管理的人才培养与管理;文化保障,建立健全工程项目风险管理体系和良好的项目管理文化。本文的研究进一步提升和优化了新疆HT地区绿色生态脱贫产业园PPP项目的风险管理水平,同时也丰富了PPP项目风险管理的经验和例证,为同行业PPP项目风险管理提供了及其宝贵的借鉴价值。
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