随着我国社会老龄化进程的不断加快,人们对高质量社会保障服务的需求越来越迫切。2014年国务院正式提出了建立城乡居民基本养老保险制度,该项制度是我国目前最为重要的社会政策之一。从广大居民群众切身利益出发的城乡居民基本养老保险制度的实施使居民切身享受到制度带来的养老福利,同时增加了参保居民的安全感,提高了社会的凝聚力和社会分配的公平性;有利于促进城乡统筹发展,对建成小康社会、构建和谐社会具有重要的意义。宿迁市宿城区积极的致力于对居民养老保险制度的探索,于2015年实施城乡居民基本养老保险制度,但制度在实施的过程中会受到诸多因素的影响,呈现出不同的问题,进而影响制度实施的效果。阅读查看了大量文献资料后,在梳理居民养老保险制度的基础上,对当前城乡居民基本养老保险制度实施状况和相关研究进行了充分的把握,以社会公平理论、马斯洛需求层次理论和城乡融合理论为基础,对城乡居民基本养老保险进行了理论分析,并为后续的研究提供了理论基础。详细地介绍了宿城区在城镇和农村实施居民养老保险制度的进程;集中运用调查问卷法,对宿迁市宿城区所实施的居民养老保险制度从参保居民的基本信息、参保的基本情况、对居民养老保险制度的了解状况及对制度实施的满意度等方面进行深入研究,通过对数据的分析,阐述了宿城区居民养老保险制度实施的状况,利用归纳和演绎法同时走访居民群众发现宿城区在实施这一制度存在以下几个方面问题:居民缴费意识、连续参保意识淡薄;居民整体缴费档次偏低;基层机构服务不完善;与其他制度衔接不顺;养老金领取人员认定存在困难。进一步分析了产生这些问题的原因,最后在遵循国家最新城乡居民基本养老保险政策的基础上,结合宿城区城乡居民实际情况,提出提高制度实施效果的对策建议:(1)拓宽政策宣传渠道,提高居民参保意识;(2)增加居民收入来源,提高居民缴费的能力;(3)完善基层组织建设,提升管理服务水平;(4)不断完善制度,加大激励力度;(5)提高对养老资金管理水平。