本文以高校扩招的问题为研究对象,采用公共产品外部性理论和公共政策价值导向为政策分析工具,对1999年以来我国高等教育扩张带来的社会效应进行梳理。本文基本思路是在对高等教育扩张外部性进行理论分析的基础上,研究如何尽量规避其负面效应,更充分发挥高等教育在振兴国民经济中的作用。论文采用多维研究路径,在引入外部性理论、公共产品理论,运用系统分析法、成本效益法、调查研究法、案例分析法等基础上,较为深入地探讨了基于外部性理论的高校扩招的政策效应。首先从1999年我国高校扩招的大背景入手,对我国扩招以来的高等教育现状作了基本阐述;其次,对本文所采用的政策分析工具,研究视角和研究方法作了界定,为进一步研究需要的基础理论做了铺垫;第三,高校扩招的外部性效应是文章的重点,分析了扩招政策在现实中存在的问题,并做了深层次的原因分析,提出了政策调整的新构想;最后采用个案分析法,对湖南工业大学1999年扩招以来的一系列政策效应进行了全面考察,深入地研究,从宏观的视角分析发展趋势,从历史脉络中把握内在规律,从逻辑与理论的统一探讨高校发展的未来,并力求以公共管理与政策的视角,对高校扩招的外部性效应作实证分析,提出了颇有应用价值的对策措施。