国家公务员队伍素质的高低，关系到行政效率的提高和国家行政目标的实现，关系到社会主义市场经济的发展，进而关系到现代化建设总体目标的实现。而公务员的考录制度作为基层公务员进入政府的唯一渠道，是甄选人才的重要依据；是使人才各就其位，各尽其才的重要保证；同时，它还是提高行政效率，实现行政目标的根本保证。国家公务员制度在我国正式实施后，最引起人们广泛关注的就是通过考试录用国家公务员制度。经过几年的实践，考试录用公务员的制度已在中央人民政府和地方各级人民政府广泛实行。因此，对于公务员考试录用制度的研究，不仅在完善公务员法方面具有重要参考价值，在提高公务员队伍素质建设，推进社会主义市场经济方面也具有重大的现实意义。本文从新制度经济学和战略人力资源理论入手，分析了公务员考试录用制度改革的必要性与必然性，以及考试录用制度的改革方向，分析了我国考录制度的现实运行情况，通过宏观、微观双重视角，审视了公务员考试录用制度在各个环节中所出现的问题，提出了完善和改革公务员考试录用制度建设的对策思路。本文按照“掌握理论、运用方法、分析问题、解决问题”的思路谋篇布局。内容包括以下四个部分：第一部分为导论。该部分主要对前人的研究状况作了简要总结。论述了研究的理论意义和实践意义，提出了论文的研究方法和创新点。第二部分阐述了公务员考试录用体制改革的理论依据。运用新制度经济学和战略人力资源理论，论述了改革和完善公务员考试录用制度的必要性以及改革的目标与方向。第三部分以动态分析为基准，分析了当前公务员考试录用制度在现实运作中出现的问题，并论述了出现这些问题的原因，主要在于忽略了制度作为公共物品的运行成本，以及制度本身与环境的契合程度。第四部分提出在新形势下，完善公务员考试录用制度的对策思路。根据我国的实际情况，完善我国公务员考试录用制度应该从以下四个方面进行。第一，宏观上要重新调整政策目标；第二要加快公务员考试录用制度本身的建设；第三，要加快考录制度生态环境的建设；第四要关注成本，借鉴统一考试，建立人才库等，西方发达国家普遍采用的方式方法，要降低招考的社会成本。本文的创新之处在于，笔者从系统论的角度出发，把公务员考试录用制度看做是国家政治制度系统中的一个子系统，对研究对象进行综合考察，并提出建立制度生态系统的观点。以动态过程为基准，辩证分析公务员考试前、考试过程中以及考试后的问题。立足中国的国情，提出了一些有利于公务员考试制度标准化，科学化，统一化的对策思路。笔者从人力资源角度出发，提出科学择优的理念，提出根据职位需要，确定录取标准，采用科学的公务员分级考试，以利于公共部门人力资源的优化配置。在控制公务员考试制度运行成本方面，笔者提出应根据我国的实际情况，建立人才库，实行统一的公务员考试制度等措施。