新时期税务系统干部担当行为激励机制研究--以A市税务系统为例

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2018年7月,全国各级国税局、地税局正式合并挂牌并对外履行职责,分设24年的国税地税从此成为历史,80多万税务干部合二为一,标志着税收事业发展进入了崭新时期。新时期,随着经济社会的飞速发展,纳税人经营日趋复杂,征收管理难度、纳税服务需求、维权意识不断提高,加上国税地税征管体制改革后,社会保险费和非税收入从人社部门等划转给税务部门征收,缴费人数量骤增,优化税收营商环境的要求不断提高,各级党委政府、广大公众和社会各界对税收工作给予了更多关注和更高期待,税收工作对税务干部的能力素质、担当作为提出了更高的要求。本文通过调查研究发现,虽然A市税务系统在激发税务干部担当作为方面采取了一些激励措施,但激励效果并不明显,特别是国税地税机构合并后,税务干部队伍动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为"等问题还比较突出。因此,在新时期对税务干部担当作为激励机制研究显得尤为重要。
  基于此种情势,笔者以A市税务系统为研究对象,首先从A市税务系统机构设置、人员编制使用及税务干部队伍结构、薪酬结构等方面入手,对税务干部现状进行全面分析;其次,参考相关文献,结合工作实际,综合公平理论、目标设置理论、期望理论、强化理论等核心观点,从现行激励机制满意度进行调查,采取四分量表,从总体满意度、各方面满意度比较、重点题项满意度比较分析,总结出目前A市税务系统晋升激励不畅通、绩效激励不完善、薪酬激励不科学、成长激励不充分、人文激励不优化等问题,并从激励主体因素、客观因素、手段因素方面对产生问题的原因进行分析;最后综合运用激励理论,提出税务系统干部担当作为激励机制的策略建议。
  本文的研究特色和主要创新在于:以往对公务员激励机制的研究大都从理论的角度进行,基于数据支撑的实证研究不多。有鉴于此,本文通过对A市税务系统的实地考察和调研,真切地获知税务干部的心理诉求和对现行激励机制的满意状况。在此基础上,笔者设计税务干部担当作为激励机制调查问卷,并对调查后所获得的数据进行科学分析,使得本文的研究具有较强的说服力,其所提出的策略建议对于税务系统干部激励机制有直接而重要的支持作用。
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