2006年底，国家发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》的文件，从机构、资本等方面降低了中国农村金融市场的进入壁垒，鼓励社会和金融资本进驻农村市场，特别是西部落后地区的农村，为中国新农村建设效力。之后的2007年，第一家村镇银行在四川陇仪试点并取得了阶段性成功，这激励了更多的银行金融机构和社会资本参与设立村镇银行的决心，西南地区也在2008年起逐渐成立了数十家村镇银行。由于成立时间短，村镇银行的绝大多数都还处于初创期、生存期，主要任务是银行的发起设立、筹备、宣传、形成管理体制的阶段，经营状况还未步入正轨，盈利状况也以亏损为多见，系统的管理体制、财务管理体系还没有形成，还在摸索和试验的过程中，还不能明确地对其财务管理体系进行描述。　　 本文旨在以云南为例子，为这些初创期间的中国西南的村镇银行，针对其所处的特殊环境，构建一个以EVA为核心的财务管理体系，以期为村镇银行今后的管理提供一定的参考意见和帮助。选择EVA作为体系的核心是因为它更适合我国西南地区村镇银行的实际状况，能够为完善村镇银行的经营管理起到重要的作用。　　 本文首先简要介绍了EVA理论，然后分析了我国西南地区村镇银行的基本情况和特殊性，最后根据我国西南地区村镇银行的现状从四个系统综合分析，构建一个EVA财务管理体系，并在文章末尾进行了总结。