我国农村开发式扶贫的完整体系是由社会扶贫、政府扶贫和国际援助三部分组成,为不至于使研究范围过于宽泛,本文将研究对象限定于我国农村开发式扶贫中的政府贴息贷款扶贫模式。这种贷款形式“既是一项事关国民经济发展大局的经济问题,更是一项重大的政治问题”,它作为国家促进国民经济发展的政策性金融手段在缓解贫困方面有着重要的积极作用,但在实践中也存在着一些进一步改善的的问题。因此,深入研究我国扶贫信贷实践中取得的成效,剖析尚存的问题及原因,进而提出改革与完善我国扶贫信贷管理的对策具有重要的现实指导意义。本文在现有文献资料的基础上,依据银行信贷管理及反贫困相关理论,结合我国扶贫信贷历史沿革过程,对扶贫信贷的实践展开研究。本文首先对我国扶贫贷款的发放规模、程序及贫困地区的实施扶贫工作之后的成绩进行了全面阐述,在此基础上对扶贫贷款在贫困地区的经济效益与在不同农户之间的分配情况上进行了统计分析,其次以实地调研的数据,综合考虑农民收入、社会关系、教育以及耕地等因素,通过实证研究分析了扶贫贷款的绩效。最后在分析造成扶贫贷款效益低下的原因基础上,提出了优化的扶贫信贷管理模式及其对策建议。本论文内容共分为六章,第一章简要说明了论文选题的背景与意义,总结国内外对扶贫信贷问题的研究现状,说明本文应用的研究方法并指出本文的创新与不足。第二章界定了贫困、反贫困、扶贫信贷等相关概念,概括了平衡增长理论、缪尔达尔的反贫困理论、金融福利理论、农业信贷补贴论几种理论,为文章的写作提供了理论基础。第三章根据我国扶贫信贷的实践中所采取的不同的管理措施分阶段进行阐述,梳理了我国自改革开放以来对不同时期进行的不同的扶贫信贷实践活动。然后对我国的扶贫信贷管理实践的现状进行了分析,在总体上应用了相关性分析,在微观上以实地调研数据为样本,选取变量构建Logistic模型,借助SPSS统计分析软件对数据进行了分析,得出的结果是扶贫贷款的投入增加,贫困地区与贫困户的经济效益也增加,但是扶贫贷款的投入没有引起贫困户收入的明显提高,并且在发放中由于瞄准性与利益驱动问题的存在,使获得扶贫贷款的主体偏离,拥有更多的收入与社会关系的农户获得了更多的贷款。根据实证分析的结果,本论文又对扶贫信贷实践中存在的问题及问题存在的原因进行了分析。第四章通过对国外推行低息农业贷款政策和小额信贷政策两种政策方面取得的经验和教训进行分析,结合我国的实际,提出借鉴的思路。第五章综合上述的分析,在明确扶贫信贷实践的原则与目标的基础上,提出优化的扶贫信贷管理模式,包括小额直贷模式、整村推进模式及产业化扶贫模式。第六章结合我国国情提出规范扶贫信贷管理的对策建议。