党的十七大首次把基层群众自治制度作为我国社会主义基本政治制度的重要组成部分,明确提出“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制”。由于受各种复杂因素的影响,在当前中国农村村民自治实践中,客观存在着民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个民主环节不配套的现象,致使村民自治的制度效应得不得充分发挥。特别是民主监督环节较为薄弱,使部分主观武断、以权谋私的村干部的行为得不到有效制约,部分村干部的治理行为违背了多数村民群众的意愿,损害了村集体和村民群众的整体利益,破坏了农村正常的治理秩序,引起了农民群众的不满。为此,一些农村基层政府和农民群众依据相关法律和制度的精神,结合当地农村实际,积极探索切实有效的民主监督途径。连云港海州区实行的“一会三治”模式就是对村民自治背景下加强对村干部治理行为监督的一项积极而有益的尝试。本文以“一会三治”模式为例,对村级民主监督进行理论和实践上的探讨和分析。