20世纪80年代以来,随着我国经济体制改革与政府职能转变,单位制逐渐向社区制过渡,社区居民逐渐从单位人向社区人的角色转变。我国也经历了从单位保障到社区保障的转变,而在社区保障中,非政府组织是一支重要的新生力量。非政府组织在社区养老、残疾人照顾、居民医疗保障等多方面发挥不可替代的作用。这些非政府组织,一部分来自于政府部门主导的具有福利性质事业单位改制,如养老院、托儿所等等;另一部分则是民间自发成立的关注于社区保障的非政府组织。然而,我国非政府组织在社区保障中的作用还发挥得不够,一方面,社会结构处于转型期,社区保障才逐渐起步,在社区保障中政府和非政府组织的定位和相互间协调还不清晰;而另一方面,非政府组织自身存在制度缺陷,发展受到制约。本文在阐述相关理论基础上,分析了国外非政府组织承担社区保障的经验,进而分析了我国非政府组织承担社区保障的发展现状与困境,最后,提出重构我国社区保障中的非政府组织的建议。