改革开放30多年来，中国在取得经济快速发展辉煌业绩的同时，环境问题却日益恶化，已影响到整个国家的经济发展和国际形象。当前，我国不少地区已进入人均GDP 由3000美元向7000美元攀升的重要阶段。国内外发展经验表明，这一阶段，既是工业化、城市化、国际化发展的加速期，又是环境污染的高峰期，环境与发展的矛盾将会日益凸显。就资源枯竭型城市来说，其产业结构往往呈现出高耗能、高污染、高消费的特征，环境污染相对更重，历史和社会包袱相对更大，面临着环境保护和城市转型的双重压力。加强对资源枯竭型城市的环境保护政策的研究，促进资源枯竭型城市的环境改善，对于探索和推动环境保护的“重点突破”意义重大。　　 铜陵市作为典型的资源枯竭型城市，环保形势十分严峻，2008年，人均GDP已经突破6000美元，在全省各市的综合排名中，经济实力排名第4 位，而环境和资源保护却排在全省倒数第3 位。作为国家第二批资源枯竭型城市转型的试点城市，城市转型为根本改善环境问题带来了重大机遇。　　 本文从研究环境保护政策的发展状况入手，通过实证分析的方法，着重研究了资源枯竭型城市铜陵存在的突出环境问题和造成问题的原因，剖析了铜陵环境保护政策的不足。在此基础上，从规范公共政策、提高政策实效的视角出发，结合铜陵经济社会发展的状况，提出了创新环境保护政策的总体思路、基本原则和具体建议。认为铜陵必须要抓住资源枯竭型城市转型这一历史性重大机遇，在城市转型过程中，牢固树立“以人为本、环保优先”的理念，通过环境保护政策的创新，采取积极主动的干预措施，引导城市转型的方向，从而从根本上改善环境质量。创新环境保护政策要兼顾政策的远期与近期成效，并注重建立长效保障机制。　　 近期要抓主抓重，将铜陵当前最为突出、也是人民群众最为关心的环境问题——大气污染作为环境保护工作的重点和突破口，不断创新环境保护政策，指导产业升级、结构调整，推进铜陵经济转型、体制转轨、环境转优，开辟一条具有铜陵特色的可持续发展之路。本文对资源枯竭型城市环境保护政策的研究，不仅对铜陵环境保护工作实践具有指导意义，而且可为同类型的资源枯竭型城市创新环境保护政策提供思路，具有较大的实践及理论意义。