本文通过对烟草危害性的分析，从而引出烟草制度这一主体，接下来针对国际社会控烟立法的进展、《烟草控制框架公约》以及我国烟草危害的地方立法等几方面问题进行了较为深入系统的分析和研究。文章主体共分为四部分。文章首先对烟草的危害性进行了介绍，主要介绍烟草烟雾对人体健康的危害，以及我国烟草控制的现状和形式。基于烟草的巨大危害和我国严峻的控烟形式，提出我国地方控烟制度的重要性。文章第二部分介绍的是国际社会控烟立法的进展，其中不仅列举了美国、欧盟、日本等国外主要国家和香港、澳门及台湾地区的控烟立法情况，而且对烟草危害的国际法控制—《烟草控制框架公约》的相关内容进行了详细的阐述。文章第三部分重点讨论了我国地方控烟制度，首先介绍了我国控烟制度的体系以及中国地方控烟制度在其中的位置；其次，详细介绍了我国的地方控烟制度，并进行横向和纵向的对比。文章的第四部分基于第三部分的比较分析，指出我国地方控烟制度发展受到烟草行业体制，公众对吸烟危害认识和控烟制度体系的制约。