加入WTO后的中国农业贸易政策研究

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论文从世界贸易组织的基本规则和农产品贸易政策的演化入手,在阐述我国农业和农产品贸易现实和未来发展基础上,具体分析了关税、市场准入、国内支持、出口补贴、贸易技术壁垒、转基因产品贸易以及国有贸易企业等WTO谈判的重点和热点问题。其结构和主要内容如下: 第二部分主要是对WTO农业贸易政策的背景交待。首先论述了世界贸易体制的历史,进而阐述了现行多边贸易体制的渐进和公平贸易特征,并在对非歧视和互惠这两个世界贸易组织的基本原则分析基础上,具体论述了农产品国际贸易政策的演变和未来趋势。 文章的第三部分作为逻辑的起点,首先介绍了中国农业的资源要素禀赋状况和现行农业政策,进而通过对我国近年农产品国际贸易的分析,阐明我国农业的潜在比较优势。认为,未来我国大宗农产品进口将出现较大增加,劳动密集型产品如水果、蔬菜和畜产品等出口将稳步增长。最后,以中美农业合作协议中我方的出价为基础,借鉴国内现有研究,从定性和定量两方面简要评述了加入WTO给中国农业带来的影响。 第四到第七部分是文章的主体部分,主要遵循乌拉圭回合农业协议和中美农业合作协议的基本框架,以及当前农产品贸易领域中的热点问题展开。其中第四章着重探讨了关税和市场准入政策。认为,与世界其它国家实施乌拉圭回合农业协议约束关税削减相比,中国承诺的关税削减幅度较大,并且削减后几乎不存在峰值关税保护特定商品问题。而且由于约束关税水平较低,未来我国通过应用关税调整以缓解进口冲击的能力将大为削弱。对于农产品关税配额的分析则表明,由于国内农产品价格高于国际市场,未来关税配额履行率将很高,特别是在进口需求很大的情况下,未来国内无法生产或欠缺的优质粮食进口会逐渐增加。若关税配额完全履行,则我国粮食95%自给的政府目标将受到威胁。同时,分析还表明关税配额自由化的福利将主要由消费者享有,生产者将是关税配额体制的利益净损失者。因此,加入WTO后,政府作为社会整体利益的代表,应尽力减缓入世对生产者的冲击,力争实现帕累托改进。 第五章具体分析了农业国内支持政策及其改革方向。在阐述世贸规则及其对我国农业支持约束和影响基础卜,通过借鉴其它国家实施乌拉圭回合农业协议经验,文章深入分析了未来我国农业支持的结构和规模问题,并具体探讨了我国由目前价格支持等间接补贴政策向直接收入补贴过渡的必要性和可行性。 第六章重点研究了出口补贴和贸易的技术壁垒问题。认为,在世界农产品出口补贴仍然较高的今天,我国入世谈判中做出的“停止使用出日补贴”承诺不会给农产品贸易带来太大影响。在贸易的技术性壁垒分析中,文章认为由于质量标准体系不完备,标准水平较低,加入们 后,动植物与卫生标准问题很可能成为困扰我国农产品贸易的最大问题,进口将主要以被动接受国外高质量农产品为主,出口却仍会受到其它成员国高标准限制。 最后,第七章探讨了转基因产品贸易和国有贸易企业这两个当前的热点问题。认为,由于转基因产品对人体健康和环境存在潜在危害,我国应该借鉴欧盟和日本等国做法,对其进行规范管理。同时指出规范转基因产品管理还有助于我国传统品种农产品及其加工品出口的增加。在对国有贸易企业进行的分析中,文章认为,我国现行国有垄断贸易体制在未来将受到越来越多的挑战,政府应该积极促进国内私营贸易公司和农民合作组织发展,同时对国外大型农业贸易公司进入中国市场后的运作进行管理监督,从而一方面增强农业贸易领域的竞争,提高经济效率;另一方面保证农业生产者获得合理的经济收益。
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