对中国海关行政伦理建设的思考

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随着改革开放步伐不断加快,作为国家进出境监督管理机关,海关在促进进出口贸易、维护国家政治经济安全、推进现代化建设等方面发挥着日益重要的作用。海关工作人员的言谈举止、精神风貌、服务态度、办事效率等,直接影响着国家的对外形象。但由于部分海关关员官本位意识、特权意识浓厚,自律意识较差,以权谋私、滥用职权等违法腐败案件不断发生,给海关的声誉带来十分恶劣的影响,严重破坏了海关关员在广大人民群众心目中的形象。近年来海关内部大案迭发,廉政形势不容乐观。不断发生的案件为海关的队伍建设敲响了警钟。究其根源,行政伦理的缺失是造成海关违法违规案件多发的重要原因,改善海关内部的行政伦理状况,已成海关建设的当务之急。本文综合运用公共管理学、行政伦理学和行政学等有关理论,以行政伦理的视野研究分析海关建设遇到的困境和冲突,从组织和个人双重角度解析了海关伦理失范的表现及其原因,分析提出了四种基本伦理建设途径—完善行政伦理制度建设:加强行政伦理教育;完善行政伦理的监督;强化关员的伦理自主性,在此基础上进一步提高我国海关的行政执法能力,更好地发挥海关对国家安全、贸易公平和财政税收的保障促进作用,努力构建一个科学、文明、廉洁、高效的现代海关。
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