行政长官是香港特别行政区的首长,负有全面贯彻落实“一国两制”方针和《香港基本法》的重要责任。关于行政长官的法律责任在《香港基本法》第四章第43条中有所规定,内容为行政长官是香港特区的首长,需要依照基本法的要求对中央人民政府负责,但行政长官对中央人民政府负责这部分内容没有在基本法中作出明确的说明或解释。在实践中,行政长官对中央人民政府的负责工作不仅需要遵循基本法的规定,还需依靠相关工作惯例来进行。由此可见,基本法对行政长官在负责方面的内容上存在较多空白,若行政长官对中央人民政府的负责工作长期依靠工作惯例进行,将会导致这种“负责”关系缺少法律的规范,也缺乏相关稳定,有效的运行机制来引导,这不利于中央行使对香港特区的全面管治权和监督权。因此,笔者希冀通过本文的研究,能够在厘清行政长官向中央人民政府负责的宪制基础与理论基础的前提下,梳理行政长官对中央人民政府负责方面的法律规范和实践惯例,并就目前基本法对行政长官在负责内容上所存在的规制不足的问题,提出完善行政长官对中央人民政府负责的相关机制的构思和建议,加强中央对香港特区的监督权,促进中央人民政府与行政长官关系的进一步发展。