自20世纪70年代我国全面实行计划生育基本国策以来，广大计划生育工作者在实际工作中，积极探索实践，逐渐建立了一种新的工作方法，即计划生育利益导向。计划生育利益导向对实行计划生育家庭给予经济利益和政治地位等方面的必要补偿，帮助他们解决实际生活中的困难，有效的引导了广大群众自觉落实计划生育政策，在控制人口过快增长，缓解人口压力，推动人口结构优化及提高人口素质等方面发挥了重要作用。但随着计划生育工作的进行和经济社会的发展，当前我国的人口形势发生了明显变化。为积极应对人口和经济社会新形势，2016年1月5日，中共中央、国务院出台《关于实施“全面两孩”政策改革完善计划生育服务管理的决定》等相关文件，提出要稳妥扎实有效的实施“全面两孩”政策。新的时期赋予计划生育基本国策新的内涵，也对计划生育利益导向提出了新的方向和要求。现行的利益导向都是基于服务“提倡一孩”的背景下建立起来的，实施“全面两孩”政策后，原有的计划生育利益导向必然存在很多问题。因此，在“全面两孩”政策背景下，如何调整计划生育利益导向，解决面临的问题，并充分发挥计划生育利益导向的积极作用，成为摆在我们面前的一个重要而具有挑战性的新课题。　　构建与“全面两孩”生育政策相适应的计划生育利益导向，是鼓励引导群众响应党和政府号召、自觉按政策生育、促进人口长期均衡发展的重要举措。因此，调整计划生育利益导向是我国实施全面两孩政策，进一步深化计划生育服务管理改革的需要。　　山东省菏泽市地处中原地带，作为我国东部经济强省山东省的落后地区，具有一定的样本代表性。现行的菏泽市计划生育利益导向是基于“提倡一孩”生育政策建立起来的，经过长期实施和完善已形成了一个完整的政策体系，在“提倡一孩”时期发挥了积极的作用。本文以菏泽市计划生育利益导向为研究对象，在具体的研究过程中，本人充分利用本职工作的便利，注重文献收集和理论联系实际。首先通过文献法，进行了相关文献的收集和整理，分析了国内外学者对此的研究情况；其次阐述了计划生育、计划生育利益导向、“全面两孩”的政策内涵及计划生育利益导向的历史沿革，对研究的理论基础进行简单介绍；第三，在查阅文件和实地走访的基础上，分析了菏泽市计划生育利益导向出台背景、主要内容和实施效果；第四，在“全面两孩”政策背景下，论述了菏泽市计划生育利益导向存在问题，并对存在问题的原因进行分析；第五，从日本、新加坡、韩国三个国家入手，论述其他国家在利益导向实践中的经验和启示；最后，在我国实施“全面两孩”的现实背景下，对调整菏泽市计划生育利益导向进行积极探索，分析调整计划生育利益导向应遵循的原则，提出具体的对策。　　本文的研究成果适应了“全面两孩”政策形势下计划生育工作的需要，也适应了计划生育工作的重要改革和制度创新，在如何解决当前问题、调整计划生育利益导向，使之适应新时期的政策要求和群众需求方面为政府提供了有益启发，对推动人口计生工作稳定、持续、健康发展具有参考意义。