社会管理科学化评价指标体系构建研究

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随着改革开放的不断深入、经济财富的迅速积累以及社会结构的深刻转型,我国逐渐进入了社会矛盾的凸显期。社会问题的突出使社会管理变得日益重要,为此,“十二五”规划将“全面提升社会管理科学化水平”列为经济和社会发展的重要任务,十八大报告也提出了“在改善民生和创新管理中加强社会建设”。把握好“五位一体”建设的重要一环,需要确立一套科学可行的社会管理评价指标体系,对社会管理的状况进行评估,以应对不同的社会问题,解决社会矛盾,切实提升实践部门的科学管理水平。本文在查阅国内外文献的基础上,梳理了社会管理科学化、评价指标体系构建的相关研究成果及社会管理理论,总结分析了社会管理的内涵和影响因素,确定了“社会管理科学化”的四个维度,即主体科学化、决策科学化、执行科学化、评估科学化。结合指标体系的基本构建原则,运用专家打分法对指标进行筛选,层次分析法赋予指标权重,构建了社会管理科学化的评价指标体系。实证方面,运用问卷调查的方法收集了市民对天津市社会管理各层次的满意度,通过信度和效度检验,证明了评价指标体系的有效性和可靠性。并根据构建的评价指标体系提出了天津市科学化社会管理水平提高的对策与建议,即实现管理主体多元化、参与渠道多样化、执行过程专业化、和监督过程可靠化。本文在理论层面上明晰了社会管理的四个基本维度:主体、决策、执行和评估,有助于促进科学发展观在社会管理理论中的深化与发展;在实践层面上构建了社会管理科学化评价指标体系,有助于切实提升中国管理科学化水平。
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