改革开放以来，我国乡镇企业保持了持续快速的发展，在发展农村经济、壮大工业经济、扩大出口创汇、增强综合国力方面发挥了不可替代的作用。但从20世纪90年代中期以来，随着外部约束条件的增强，尤其是市场经济体制的完善，市场供求格局的转变和中国加入WTO等一系列重大事件影响，乡镇企业在法律法规、宏观政策和市场竞争面前表现出明显的不适应性，竞争优势弱化和经济效益滑坡成为困扰乡镇企业持续发展的难题。这种状况是其基本矛盾多年积淀，经营理念陈旧保守，企业核心能力低下等的客观反映。它不可能仅仅依靠产权问题来解决。其中，产业组织优化和规模经济问题，对于目前乡镇企业的发展，更具有理论研究价值和现实实践意义。 论文运用产业组织方法、博弈论理论、统计学方法、战略管理等基本理论，遵循定性分析与定量研究相结合、宏观政策和微观规制研究相结合、框架分析与重点研究相结合、一般理论与个案研究相结合等基本原则，按照战略管理的一般过程，以提高乡镇企业竞争力为核心，以规模经济和产业组织为重点，着重探讨了乡镇企业发展过程中的五个主要问题： 规模经济和产业组织优化的目标是提高竞争力和获取竞争优势。在对竞争战略理论和核心能力理论归纳总结的基础上，指出了两种理论的贡献、片面性及其内在联系，提出了核心能力+规模经济的竞争策略；简要回顾了乡镇企业的发展历程，分析了乡镇企业面临的国内外竞争环境和优劣势，在对竞争战略及发展趋势把握的基础上，建立了乡镇企业发展战略框架体系。 理论分析是实施规模经济战略的依据。论文强调了规模报酬的普遍性及其重要性，分析了规模报酬和规模经济的区别和联系，在前人研究成果的基础上，进一步界定了规模经济的内涵和外延，系统探讨了规模经济的实现，组织层次，数量表征及其系统特征；在企业最佳规模确定上，比较了不同学派的观点，明确了实现最佳规模的基本条件，认为企业最佳规模的形成是市场选择、企业自组织和企业博弈的结果；探讨了规模经济在知识经济时代的实现形式和途径上的重大变化。 产业组织状况和经济效益分析是战略实施的出发点。文章从苏南模式和温州模式的演变谈起，指出规模化和集中化是乡镇企业发展的基本趋势。接着，分析乡镇企业产业结构和产业组织发育状况；在对统计资料合理调整的基础上，采用统计学和计量经济学方法，对乡镇企业增长因素进行合理的分解，肯定了规模经济对于乡镇企业发展的巨大贡献；依据产业经济学方法，对乡镇企业行业规模经济状况进行实证分析；论文还比较了乡镇企业行业规模有效性以及与国有企业的差异。 科学决策和有效实施是规模经济战略的核心。论文研究了乡镇企业规模经济战略遵循的基本原则，行业选择，投资决策等，并以格兰仕规模经济战略为例，分析了规模经济战略成功的基本条件。然后着重探讨了两个问题，一是融资问题。分析乡镇企业传统的融资方式及其对发展的束缚，论述乡镇企业如何实现融资方式创新，认为资产运营是乡镇企业实现规模经济的捷径；其二是组织创新问题。论文强调中间组织对乡镇企业规模经济实现的作用，然后以乡镇企业集团为研究重点，在考察其理论起源、经济效应及运行效果的基础上，分析企业集团的组建政策、产业结构、地域特征、组织结构、治理特征以及规模经济效果，提出乡镇企业集团健康发展需要的外部环境条件。 效果评价问题是实施战略控制确保实现目标的基本保证。首先给出一个战略控制的一般过程，分析了乡镇企业规模经营过程中可能面临的风险因素，着重从微观角度建立规模经济战略效果评价指标体系，并以家电行业上市公司为例，检验企业规模经济效果差异及乡镇企业的地位，提出在新形势下家电行业提升核心能力、开拓国际市场和农村市场等发展对策。 论文得到了卢风君教授主持的国家自然科学基金课题《乡镇企业集团财务风险机理及保障体系研究(批准号79870062)》资助，并秉承师兄李玉刚在战略管理研究方面的思路，加强了企业战略管理方面的针对性研究和实证研究，可供企业经营者、职能管理和科研人员研究决策参考。