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随着信息经济时代的来临与无线电技术的进步,越来越多的新型无线业务在各个经济领域与公众生活中得以广泛应用。无论是物联网、泛在网等未来网络的规划与拓展,还是网络融合的实施与推进,均需要以无线电频谱作为开发与建设的核心资源。在各类无线业务出现空前繁荣的现实背景下,预计未来无论是社会还是个人对频谱资源的需求均将进一步扩大。
然而频谱资源的供给却是有限的,与其他经济资源一样,频谱资源具有稀缺性。尽管频谱资源利用效率会因技术进步而提高,但频谱资源的供需矛盾依旧存在。特别是在我国目前频谱管理模式较为单一的环境中,如何提高频谱资源配置与使用的效率从而充分实现其经济价值,成为我国频谱资源管理亟待解决的关键问题。
因此本文基于以上现实背景,以构建能够客观反应频谱资源经济价值的定价模型为目标展开讨论。全文以资源经济学中的边际机会成本定价模型为理论基础,从频谱资源的基本属性出发,归纳总结了频谱资源经济价值与价格的研究方法与成果。并根据边际机会成本的三个构成部分,综合应用最小成本替代法、收益分成法、模糊综合评价等理论与模型,结合移动通信网络技术知识得到无线电频谱边际生产成本、边际使用者成本、边际外部成本的测算方法与测算模型。最终形成了基于边际机会成本的无线电频谱定价模型,并将其运用到我国GSM移动通信网络占用频段使用价格的测算中。
在上述工作的基础上,本文进一步将频谱定价模型分为使用与无线运营行业的式(6.1),与适用于非无线运营行业的式(6.2)。在对我国GSM移动通信网络占用频段使用价格的测算结果中发现,我国现行频段占用费的收取明显低于频谱资源的合理使用价格,这不仅不利于频谱资源的有效利用,还导致国有资产的严重流失。最后,本文根据无线电频谱边际机会成本定价模型以及对测算结果的比较分析提出频谱资源价格管理的政策建议:
①对性质不同的无线电运营行业收取不同的频段占用费。
②细化移动通信行业频段占用费收取方案,针对不同企业、不同业务类别、不同地域制定更加详细的频段占用费收取方案。
③在细化频谱资源占用费收取方案的基础上,为保持移动通信市场的活力与竞争,建议扶持弱势运营商,实施非对称的频谱使用价格支付模式。