随着社会的发展,城市规模在不断扩大,过快的城市发展所带来的弊端也在逐渐凸显,譬如出现了城市内涝频发、水生态被严重污染等问题,这已经偏离了城市的可持续发展目标。海绵城市建设可以有效改善城市季节性内涝问题以及促进雨水资源利用,是我国未来城市规划建设的方向,也是推动城市生态建设的重要举措。但海绵城市的建设成本十分高昂,仅依靠政府会造成巨大的财政压力,采用PPP模式建设海绵城市既可以缓解政府资金压力、合理分担风险,还可以有效提升项目管理效率。随着我国海绵城市建设项目的不断深入开展,部分城市内涝治理已经取得了显著成果。但海绵城市建设项目在实施过程中也暴露出了许多问题,需要政府审计机关充分发挥其“免疫”功能。我国目前对海绵城市建设PPP项目进行的审计依旧是以工程结算审计和专项资金审计形式为主,审计方式略显单一,难以及时发现并解决项目建设和运营过程中存在的问题。为确保我国海绵城市建设PPP项目的稳健实施与健康可持续发展,审计部门需要加强对其进行全过程绩效审计的力度。本文基于受托责任理论、利益相关者理论和项目生命周期理论对海绵城市建设PPP项目的发展和审计现状进行分析,针对现状所存在的问题和PPP项目的特点,立足于整个项目周期构建了PPP模式下海绵城市建设绩效审计框架,将海绵城市建设PPP项目分为前期立项准备、中期建设运营和后期移交三个阶段进行绩效审计,对不同的阶段有所侧重,分析了各阶段应关注的审计重点。针对海绵城市建设PPP项目利益相关者众多这一显著特点,在设计海绵城市建设PPP项目绩效审计指标体系时,重点关注了各方的责任及履行、项目的管理与效果。所设计的绩效审计指标体系中同时包含了定性与定量指标,故利用层次分析法和模糊综合评价法,从立项、招投标、合同、双方履约、财务绩效、管理绩效、社会环境效益等多个方面对海绵城市建设PPP项目进行综合评价。最后通过对迁安海绵城市建设PPP项目进行实际应用,验证了所建立的绩效审计模型的适用性和指标体系的可操作性。希望可以为海绵城市建设PPP项目的绩效审计提供一定的参考和借鉴。