改革开放后,社会主义市场经济体制的建立以及分税制改革的推行为政府竞争提供了土壤,同时中国地方政府的政绩考核方式,使得政府间竞争行为越来越明显。政府竞争的主要方式是财政竞争,财政竞争又分为财政支出竞争和税收竞争。但由于税收立法权的集中以及局限性,地方政府已经将财政支出竞争作为财政竞争的主要手段。地市级政府作为中国宏观经济运行的重要主体和构成单元,因此对这一层级政府间的财政支出竞争问题进行研究具有重要意义。国内学者从背景、成因、定义、存在性、经济效应等方面对财政支出竞争问题做了一定探讨,但大都将省级政府间财政支出竞争问题作为主要研究对象,对地市级政府间存在的财政支出竞争问题研究较少。基于此,本文以山东省为例,探讨各地市间财政支出竞争行为的策略互动关系,总结山东省地方政府财政支出竞争模式,同时对各地方政府财政支出竞争行为的经济效应进行检验,以此丰富相关研究理论和为政府政策研究提供参考。本文首先对山东省地方政府财政支出竞争的发展演变进行了分析,包括山东省财政支出竞争的主要表现形式以及山东省财政支出竞争带来的积极与消极效果。本文将支出竞争的表现形式分为维持性支出竞争、社会性支出竞争和经济性支出竞争,同时发现各地市间的财政支出竞争为当地带来了许多积极效应,包括地区基础设施的完善、人才和资金的流入、城市综合发展水平进一步提高;也有一些消极效果,包括部分基础设施的重复建设、地方政府债务负担过重、地方保护主义抬头等。为了更加深入了解山东省地方政府间财政支出的竞争模式,本文采用空间误差模型,基于2007-2016年山东省各地市的相关数据构建了财政支出竞争的策略反应函数,证明了山东省各地市间财政支出竞争的存在性,同时我们得出了山东省财政支出竞争的模式。在竞争对象上,我们发现在山东省内,经济距离邻近的地市表现出来的财政支出竞争行为要强于地理距离邻近地市。在竞争方式上,山东省各地市间在人均财政支出、人均维持性支出、人均社会性支出和人均经济性支出上均表现为相互模仿的空间互动关系,经济距离邻近地市相应财政支出变化将直接导致本地市相应财政支出的增加。在竞争内容上,各地市在人均经济性支出竞争中表现出来的竞争强度要大于其他两类支出,同时社会性支出要大于维持性支出竞争的强度。为了了解山东省地方政府财政支出竞争行为的经济效应,本文利用经典生产函数构建了检验地方政府财政支出竞争经济效应的模型。实证结果表明:各地市间的财政支出竞争行为对当地经济发展会造成一定影响。同时,这种影响会因为地区经济条件的差异而有所不同。与经济发达地市相比,财政支出竞争在经济相对不发达地区作用更明显,即当经济规模还没有达到一定水平时,财政支出竞争行为对地区经济发展的影响反而最为明显。另外,不管是从山东省全省视角来看,还是按照经济发展水平分区域来看,社会性支出竞争行为的经济效应要明显强于维持性支出竞争和经济性支出竞争带来的经济效应,维持性支出竞争的经济效应在经济发达区域甚至没能表现出明显的显著性。最后本文对以上分析结果进行了总结,同时从多方面给出了进一步规范山东地方政府财政支出竞争行为以及最大限度发挥财政支出竞争积极效应的有关政策建议。