21世纪，中国城市化与机动化发展迅猛，大中城市交通问题急待解决。作为中国唯一实行牌照拍卖政策的城市，上海在交通治理方面走在前列，成效显著。目前在世界上，仅有新加坡和上海两个城市，把私车牌照拍卖作为一项交通治理政策来实行。　　 本文对上海私车牌照拍卖政策的效果进行了系统、全面的分析。首先，对牌照拍卖政策的机制设计进行了详细的分析。在回顾和总结牌照拍卖政策的历史之后，重点剖析了政府对机动车总量进行管制的必要性，以及采取拍卖手段的合理性与优越性。进一步探讨了拍卖方式的选择问题以及拍卖价格的形成机制。其次，上海私车牌照拍卖政策实施的十余年间，一度饱受争议。私车牌照拍卖政策对上海的机动性发展究竟有什么样的作用?本文从宏观的角度出发，对牌照拍卖政策的宏观效果进行了分析，并针对上海市政策实行前后的情况作了比较。再次，拍卖政策涉及到多个利益群体，对上海社会经济发展以及居民生活都产生了一定的影响。在运用利益相关者分析的基础上，设计了调查问卷，在公众意向层面上对政策运行效果进行了分析，并且与新加坡的拍卖政策做了对比。　　 本研究表明，如果上海市完全放开对私人机动车的牌照管制，表面上看私人汽车的拥有率会有所提高，但实际上，畅通出行的目标将无法实现。如果放任小汽车无序增长，那么今后调整起来的时间会更长，代价也将更大。与此同时，环境、能源、土地、住房等相关的城市问题将愈加尖锐和激化，城市发展可能掉进小汽车泛滥的交通陷阱之中。因此，从这一关系到国计民生的根本大计出发，私车牌照拍卖政策不应该是“权宜之计”，而应该是“长久之计”。但是城市与交通的发展，其根本出路在于努力推进一体化交通系统的建设，大力并且优先发展公共交通，重点建设安全、快速、便捷的轨道交通，严格控制小汽车的拥有和限制小汽车的使用，改善城市交通结构，优化居民出行方式。