越南国会代表选举制度改革研究

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1986年越南共产党在首都河内召开了第六届人民代表大会,会议正式确立了以经济革新为中心的全面革新政策,标志着越南从此进入了新的历史阶段。1991年以国会代表选举法的颁布为起点,越南开启了涵盖国会改革在内的政治体制革新进程,并取得了良好的成果。特别是,国会代表选举中使用直接选举的方式、扩大差额率并建立专职国会代表制度等改革措施,令人瞩目。然而,在取得巨大成就的同时,随着越南现代化程度的不断加深,越南国会代表选举制度也暴露出了很多问题,例如:选举法规不完善、选区划分不合理等。中越两国作为世界上比较具有代表性的社会主义国家,进入新世纪后,两国在社会主义体制改革和完善上,所面临的问题具有较高相似度。因此,研究和了解越南革新经验,对完善我国人大代表制度具备一定参考意义。但是,国内外关于越南国会代表选举制度改革的专门研究成果较少,并且大部分研究成果集中在越南的经济改革上,针对越南政治体制改革的研究成果数量偏少。同时,使用的材料偏旧,很多数据都未进行更新,总体参考价值偏低。为此,本文梳理了越南国会代表选举制度改革的相关文献,对越南国会代表选举制度改革逻辑进行了较为详尽的研究,希望本文能够全面呈现越南国会代表选举制度的改革进程。论文在界定了越南国会代表制度改革相关理论和概念的基础上,首先分析了国会代表选举制度改革发生的背景,并根据越南国会代表选举制度改革中的标志性事件,划分梳理了越南国会代表选举制度改革的三个阶段,即改革准备阶段、改革启动阶段和改革深化阶段;在此基础上,详尽总结分析了国会代表选举制度改革中采取的主要措施,例如:改革国会代表选举的方式,采取直接选举原则、优化国会代表构成,提高女性和少数民族代表当选比例等。最终,在前文分析的基础上,剖析了越南国会代表制度改革的结构逻辑和功能逻辑,并总结了越南国会代表选举制度改革的实践效果与演进方向。实践证明,越南国会代表选举制度改革有效提高了国会的政治地位,激发了越南人民参政、议政的热情,但在选举法和选区划分等方面仍然存在较多问题,这也是未来越南国会代表选举改革应该继续完善的方向。
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