随着我国经济的发展和工业化、城市化的进程，大批农村劳动力流向城市和东部经济发展较快的沿海地区，成为城市里的“农民工”。许多年龄处于义务教育阶段的农民工子女，也随其父母进入城市沿海和地区。由于农民工没有相应的户籍，所以他们子女的义务教育问题就成了严重的社会问题。虽然国家和各地政府出台了一系列相应的政策和措施，城市中还出现了许多民办的“民工子弟学校”，但这个问题至今没有得到最后解决。 本文首先叙述了农民工的产生和农民工子女义务教育问题出现的背景、发展过程和当前各地的处理办法。然后阐述了相关的法律、法规和制度框架。 本文从义务教育公共产品理论、教育公平理论、教育与人力资本理论、教育均衡发展和义务教育财政体制等方面，对与农民工子女义务教育相关的理论进行了分析与阐述。 本文作者以苏州市的情况为例，对苏州市解决农民工子女义务教育问题进行了实证调研，包括苏州市民工子弟学校的情况和苏州市公办学校接收民工子女义务教育的情况。并在实证调研的基础上，对部分农民工子女不能享受到同等义务教育机会的原因作了深入的分析。 在上述研究的基础上，本文提出了解决农民工子女义务教育问题的政策建议，这就是以构建国家公共义务教育体系为根本方向，实现全国义务教育一体化。针对当前的情况也提出了切实可行的政策措施。 苏州是我国经济社会发展较快的地区，也是遇到农民工子女义务教育问题较早、情况比较突出的地区，作者以苏州为背景进行实证调研和理论分析，提出的政策建议，对于其他城市有积极的借鉴意义。在此基础上提出的构建国家公共义务教育体系的设想有一定的创新价值。