多年来,公共利益问题一直是理论界和实务界研究的热点和难点问题。随着我国城市国有土地和城市周边农村集体土地价值的不断攀升,拥有私有房产的市民和拥有集体土地使用权的农民开始愈发的关注自己享有使用权的土地及其地上房产,愈发的关注国家关于土地和房产市场的政策和法规。在开发商不断追求房地产市场利润最大化的今天,各级地方政府作为公权力的代言人,也在不断尝试以公共利益之名征收城市及城市周边农村土地作为建设用地进行城市开发建设。近年来,在这样的背景之下,全国各地井喷式爆发了“暴力拆迁”、“强制拆迁”、“拆迁自焚”、“最牛钉子户事件”,本文认为,这些事件的发生不是偶然的,是有其深刻的社会背景和制度原因的。究其根源,我们会发现,之所以会发生上述恶性事件,除了巨大经济利益的驱动外,更主要的是体现了我国法律制度上的缺失和无奈。当前,我国相关部门已经发现并开始重视上述问题的严重性,结合我国现阶段国情制定了诸多相关法律、法规。伴随着我国《物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相继颁布实施,各级行政机关滥用行政权力,违反法定程序,泛化/虚化公共利益的现象已经不断减少,但随着我国城市化进程的不断加快,国家法律、法规关于公共利益界定范围和内容的不明确,界定程序的不完善,救济途径的不顺畅,补偿机制的不科学等一系列问题将会更为凸显。基于此,作者认为,在我国依法治国,构建社会主义和谐社会的今天,继续加强对公共利益问题的深入研究,探索出一条适合中国国情的公共利益界定及其实现路径,具有重大的理论和现实意义。基于此,本文采取比较分析法、文献分析法以及案例分析法等研究方法,分三个部分对文章进行了撰写。具体表现为:第一部分,对公共利益进行了概述,该部分主要从两个方面展开论述。第一方面,对公共利益的概念进行了相关解读。首先,对定义公共利益的重要性和可能性进行了分析;其次,对公共利益的概念,从历史的角度进行了一般解读;第三,对公共利益从法哲学的角度进行了探讨;最后,对公共利益与其他利益的区分进行了阐述,以进一步明确公共利益的涵义。第二方面,对公共利益的产生和历史发展进行了阐述。在该部分主要是从公共利益的产生渊源和条件,也就是公共利益如何产生的,国内外理论界对公共利益主要有哪些思想,以及公共利益是如何随着不同国家、不同历史时期政治经济的不断发展变化而不断演变进行了简单的探讨。第二部分,是对公共利益的法律界定。该部分主要由两个方面组成。首先是采取比较的研究方法,对以美国为代表的普通法系和德国为代表的大陆法系(包括我国台湾地区)关于公共利益法律界定的内容进行了概述,归纳出了对中国值得借鉴的先进经验。其次,是对我国公共利益法律界定的实践进行了分析,概括了我国现行法律、法规对公共利益的规定。我国公共利益法律界定中凸显的主要问题及原因,并从公共利益法律界定的必要性、公共利益法律界定的原则和程序设计,以及完善公益征用争议司法救济等方面提出了完善我国公共利益法律界定的措施。第三部分,是对公共利益进行的实证分析。该部分内容主要以土地征收、房屋拆迁问题为研究视角,对其中存在的公共利益界定及实现问题进行分析。对当前土地征收、房屋拆迁过程中存在的问题及存在上述问题的原因,以及如何应对等进行了探讨。通过这部分内容的探讨,从实证分析的角度对公共利益的界定及实现问题进行分析,进而使读者更清晰的认识到公共利益在不同领域的表现形式及有效实现的路径。