作为现代经济生活中心的银行业,其安全与稳定非常重要。20世纪90年代以来,随着银行规模的不断扩大,银行的经营复杂程度不断提高,银行面临的操作风险不断加剧,出现了一系列震惊国际金融界的操作风险损失事件。如何有效管理操作风险、减少损失成为金融界最为关注的问题。因此,巴塞尔监管委员会(Basel Committee)在2004年发布的《新资本协议》中把操作风险纳入管理框架内,对国际银行业操作风险的度量和管理提出了新的要求。从我国来看,由于银行从业人员操作风险意识薄弱,风险管理方法比较落后,管理经验不足,近几年由操作风险引起的大案要案频频发生,给我国造成了严重的经济损失,既影响了银行的社会形象,也影响了正常的社会秩序。因此,如何正确认识操作风险,借鉴国际先进管理经验,吸取管理失败的教训,建立科学有效的操作风险管理体系,提高操作风险管理水平成为我国银行业亟待解决的问题。本文首先阐述了商业银行操作风险的内涵、操作风险的分类和特征,接着分析了当前国有商业银行总体制度安排和几项核心制度,揭示了产权制度、内控制度、人事制度对操作风险的簇生、纵容和强化作用是中国国有商业银行操作风险高发的现实原因。最后从风险管理框架、风险资本配置、自留风险管理角度分析商业银行操作风险管理,同时结合我国实际在商业银行操作风险管理方面提出相应的对策建议。