随着中国经济发展进入新阶段，区域发展不平衡的问题变得尤为突出。西部大开发战略执行近20年以来，四川省发展取得了巨大的成就，但是省会城市一城独大的现象却愈发严重，区域发展两极分化愈演愈烈。针对四川省发展不平衡不充分的问题，2018年四川省省委做出了区域发展新格局的决议，其被称之为“一干多支、五区协同”。具体目标便是以省会成都为主干，加强成都对省内其他城市的辐射作用，促进区域平衡充分发展。城市是区域的经济社会中心，为了解决四川区域发展不平衡不充分的问题，就需要区探讨研究四川省城市的效率。本文以四川省21个市（州）为对象展开全面研究，总结前人研究经验，以劳动力、资本、土地和技术要素作为投入指标，以地区生产总值作为产出指标。运用超效率SBM模型对四川21个市（州）的城市效率进行评价，并从多个角度对效率特征进行分析。然后引入新增政策、金融、通信、社会、基建和产业方面的指标，将超效率SBM模型与BP神经网络模型结合进行更加全面的评价。通过研究分析针对四川省城市在发展过程中所存在的问题，给出相关的参考建议。
　　研究结论如下：
　　（1）2012-2018年四川省平均城市效率为1.091，呈下降趋势。成都市平均效率为6.432，呈上升趋势。四川省城市平均效率下降的原因主要是低效率城市数量不断增加，有效城市数量逐渐减少。
　　（2）四川省城市效率表现为连续分布，相同效率等级的城市相互邻接，具有一定的空间邻近性。城市效率稳定大于1的城市为成都、攀枝花、阿坝、雅安、德阳、资阳，主要分布于平原地区。城市效率持续小于1的城市为乐山、眉山、绵阳、广安、宜宾、遂宁、南充、广元、泸州，主要分布在川东北地区和川南地区。城市效率波动变化的城市为内江、自贡、巴中、达州、甘孜、凉山，其分布较为分散。
　　（3）四川省城市效率全局Moran`s I指数由2013年的0.119不断变大到2018年的0.177，虽然表现出较弱的城市效率空间集聚性，但是空间集聚性在逐渐增强，整体格局上的效率不平衡正在逐步扩大。
　　（4）四川省城市存在大量的产出不足现象，大量的城市资源没有得到有效的应用，尤其在技术投入方面普遍存在过剩。同时，资本投入和土地投入过剩的城市数量在前期有所减少，但在后期由表现出大量城市的资本、土地过剩。
　　（5）BP神经网络模型在引入通信、金融、政策、社会、产业结构特征等指标后，其2018年城市平均效率为1.18高于超效率SBM模型的1.075。通过更加全面的指标体系评价，四川省有14个城市的效率得到了提高，城市效率值0.6以下的城市数量由8个降为3个。绵阳、宜宾、自贡由无效城市被评价有效城市，而凉山由有效城市被评价为无效城市。