对外贸易在中国经济发展中的处于重要的战略地位，是经济增长的引擎之一。加工贸易已成为我国对外贸易的重要组成部分。我国加工贸易进出口总额从1981年的25亿美元增加到2007年的9861亿美元，在对外贸易中的比重从5.7%提高到45.4%。加工贸易不但对进出口贸易做出了很大贡献，对推动了国内配套产业发展，促进国内产业结构的调整和技术进步，增加就业，提高劳动者素质，也起到了积极的促进作用，同时，加工贸易也是我国利用外资的重要内容和方式。　　 近年来，国家加工贸易政策调整步伐加快，旨在逐步改变加工贸易的发展模式，优化出口商品结构，抑制低附加值、低技术含量产品出口过快增长，减少贸易摩擦，缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾，推动加工贸易产业链向上游研发设计、中游集约发展、下游营销服务延伸，推进加工贸易转型升级，实现外贸增长方式和社会经济的可持续发展。鼓励加工贸易企业自主创新，逐步从代加工向代设计和自创品牌发展。引导加工贸易逐步向中西部地区转移，向实行封闭管理的特殊区域转移，配合国家实施区域经济发展战略，加快形成布局合理、区域特点明显的加工贸易发展布局，实行区域问差别政策，促进加工贸易和谐发展。　　 通过赴加工贸易企业调研，组织有关企业和部门以及西安交通大学、西北大学、陕西省社会科学院等专家、学者召开座谈会、研讨会，本文分析了西安加工贸易现状、运行特点和影响因素。结合国家对加工贸易政策的调整，从国家外经贸发展的战略抉择、西安在中国区域经济发展中的战略地位、西安重点支持和鼓励发展的五大主导产业、西安承接加工贸易的主要载体以及西安的政府服务、投资成本与环境优势、发展空间方面，分析了西安大力发展加工贸易的可能性，提出了西安发展加工贸易的8条政策建议。西安将以成为全国加工贸易梯度转移重点承接地为契机，依托开发区、县域工业园区和出口加工区的优势，抓住机遇，积极承接东部地区加工贸易产业转移，大力推动加工贸易的发展，促进产业升级，扩大对外贸易和招商引资规模，提高对外开放水平。