基于公众参与的城区居民水费定价机制研究——以杭州市萧山区为例

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城市公用事业不仅是重要的经济产业,更是事关民生的公共服务产业。近年来,随着城市用水价格不断上升,一方面一些水务公用企业仍面临亏损的局面,另一方面公众关注程度也越来越高,对这种涨价行为产生不满意。因此,在新时代如何深化城区居民水价改革,建立基于公众参与的城区居民水费定价机制,成为城市公共事业改革的重要议题。论文以萧山区城市供水机制改革为研究案例,对萧山区当前的城区居民水费定价机制问题进行深入分析。
  论文运用问卷调查法、案例分析法等方法,研究发现萧山区城区居民水费定价机制存在公众参与缺失,这种缺失的具体原因在于以下三个方面:第一,公众参与机制不健全,主要表现为公众参与流于形式、渠道单一、缺乏广泛性、制度不完善等;第二,以行政主导为主,主要表现为定价主体一元化、忽视生产成本和环境效益等;第三,监督机制不完善等,主要表现为生产成本和流程约束机制不健全、决策依据不透明、法律法规不完善等。
  针对上述问题,论文提出了改进萧山区城区居民水费定价机制的对策建议:第一,提高公众参与程度,需发展水费定价主体多元化、制定有效的公众参与模式等;第二,转变地方政府职能,发挥好政府和市场作用,使社会公众能真正投入到水费定价机制过程中;第三,完善监督机制和信息公开制度,使各项决策内容透明化,以弥补社会主义市场经济体制的不足等。
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