改革开放以来,随着经济的发展,我国政府逐渐认识到土地资源可以作为一种重要的生产资料在资源配置中起基础性作用。因此自上世纪80年代开始,我国经历了新一轮的“土地改革”,目的就是要逐步改变原有的土地行政划拨无偿使用为有偿使用,变无限期使用为有限期使用,提高土地使用效率,并实现土地资源的市场化。　　 为合理确定土地出让价格,国家土地管理局于1993年6月颁布了《城镇土地估价规程(试行)》,对城镇地价的评估工作进行了规范,由此,基准地价的评估工作在全国迅速开展起来。2003年以来,国家还相继颁布了《城镇土地分等定级规程》和《城镇土地估价规程》两个国家标准和《农用地分等规程》、《农用地定级规程》和《农用地估价规程》三个行业标准。这些标准已成为土地估价与地价管理应遵循的技术规范。　　 2007年末,辽宁省国土资源厅下发了《关于开展城镇土地级别调整和基准地价更新工作的通知》,并且要求各市对土地级别和基准地价应该“每年一调整,三年一更新”,由此可以看出城镇土地分等定级和基准地价更新与平衡已成为土地管理部门的常态工作。　　 通过本文,主要对城镇土地定级中的以下问题做了详细探讨:　　 1、总体提出了对城镇土地定级具有普遍指导意义的城镇土地定级的技术流程；　　 2、动态网格技术在土地定级中应用的方法和技术；　　 3、空间插值技术在因素作用分值计算中的应用方法；　　 4、因素衰减函数经过障碍物的处理方法；　　 5、土地定级方案的确定方法。　　 运用以上方法和技术,以朝阳市为例,对朝阳市中心城区规划控制范围内的城镇土地进行了综合级别划分实证研究。实证研究的成果已经在朝阳市政府公布的《关于公布朝阳市城区及郊区基准地价、土地级别的通知》(朝政办发〔2009〕101号)中得到具体应用。