【摘 要】
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本文对我国义务教育投入机制进行理论和实践的探讨,以分析我国现行义务教育投入机制的状况和问题为切入点,通过查阅大量文献资料,落脚在如何优化我国义务教育投入机制上。本
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本文对我国义务教育投入机制进行理论和实践的探讨,以分析我国现行义务教育投入机制的状况和问题为切入点,通过查阅大量文献资料,落脚在如何优化我国义务教育投入机制上。本文首先对义务教育投入机制的内涵进行阐述,表明教育具有公共产品的本质属性要求,这就要求政府必须切实承担义务教育投入机制的优化责任。进而运用大量的数据、资料说明当前我国义务教育投入机制的现状和问题。自1986年颁布《中华人民共和国义务教育法》以来,我国义务教育投入大幅度增加,办学条件发生了根本性变化,普及九年义务教育实现了历史性跨越,2000年全国近85%的人口地区普及了九年义务教育,但目前我国义务教育投入机制仍存在大量问题,主要表现在义务教育投入分配不均,贫困地区、农村地区义务教育经费拮据,各级政府义务教育投入比重过低和财政转移支付不力等。同时,还从义务教育财政制度自身因素和外部因素入手,综合分析我国义务教育投入机制存在问题的多种原因。其后主要对美国、日本等国的义务教育投入机制进行比较和借鉴,从中得到一定的启示,如通过立法保障国家的义务教育投入主体地位,以建立健全财政体系保障义务教育投入,实行机会均等原则等。最后就如何优化我国义务教育投入机制提出相应的对策,包括加大我国义务教育投入力度,各级政府必须确保义务教育经费足额投入;从制度层面入手,通过立法保障义务教育投入机制,尽快制定《义务教育投入法》,其主要内容包括义务教育财政投入的来源及分配、经费管理与审计、执法与监督机制责任追究等;合理配置教育资源;建立科学的转移支付制度,等等。
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