连州市是粤北山区县级市,定位为生态旅游城市,城市环境卫生显得尤为重要。2011年,连州市人民政府印发的《连州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011—2015)》中提出:“推进基层社会管理体制改革,促进城乡社会管理一体化。完善社区管理体制。深化公用事业改革。采取政府直接提供、政府委托社会组织提供和政府购买等方式,形成多元化公共服务供给模式。”2013年,连州市试行政府购买环卫公共服务改革探索,将连州大道南片区环卫保洁服务项目进行公开招标,向社会购买服务,进行市场化运营管理。2016年,连州市将连州大道以北(含城西片)的保洁作业推行市场化购买服务管理,意味着连州市市区的清扫保洁和垃圾清运已全部实行政府购买服务,连州市环境卫生管理处仅保留环境卫生监督管理和收取垃圾费工作职能。截至2017年,连州市环卫公共服务已市场化运行有4年之久,在一定程度上达到了政府职能转变的要求,但改革后存在环卫服务市场缺乏有效竞争、确定承接主体耗时长、政府对环卫服务质量监管不足、服务外包合同可操作性不强、出现“逆向合同承包”等问题。本文旨在利用新公共管理理论、新公共服务理论和委托代理理论等公共管理学知识对连州市政府购买环卫公共服务存在的问题进行研究分析,然后对国内外相关的实践经验进行梳理,最后提出进一步完善连州市购买环卫公共服务的对策建议。