随着经济体制改革和社会管理体制改革的推进,我国城市社区建设悄然兴起,并蓬勃发展起来。然而,由于我国城市社区管理体制固有的内在矛盾,使得我国城市社区建设面临诸多困境,严重阻碍了我国城市社区的健康发展。本文旨在对我国城市社区管理体制进行全面剖析,力图为我国城市社区管理找到合适的发展道路,促进我国城市社区建设的健康发展以及社会的和谐与稳定。 全文主体内容共分四个部分,第一部分是对我国城市社区管理模式的全能主义分析。笔者首先剖析了传统计划经济体制下的城市社会管理体制,即“单位制”和“街居制”,并指出其行政全能主义本质凸现了国家或政府在人们的经济生活、政治生活和社会生活中的无所不在、无所不能的地位和角色,反映了当时的政府和民众一样也没有生成社区意识以及管理现代社区的能力;其次指出随着经济体制改革的推进和市场经济体制的逐步确立,单位制逐步走向解体和城市基层社区地位、功能凸显,促成了城市社区建设的兴起;第三是通过对我国城市社区建设管理体制的构建实践的分析,揭示出当前我国城市社区管理体制仍然具有明显的行政全能主义色彩。 第二部分是探讨我国城市社区管理模式的后全能主义。笔者从三方面加以阐述:一是关于后全能主义城市社区管理的生成逻辑,即随着社会转型与现代自治社区要素的催生,我国城市社区管理开始从全能主义逐步向后全能主义转变,即逐步打破行政全能主义,实现城市社区自治;二是对城市社区管理的后全能主义本质的揭示。指出城市社区管理中的后全能主义具有解构和建设双重功能,即要求打破行政全能主义,转换政府职能,促进城市社区自治,而后全能主义所具有的多元性品质则意味着后全能主义城市社区管理并非是一种整齐划一的状态,而是具有多样性的;三是城市社区管理模式分类。