当前城市发展态势迅猛、变化之快,在经济、文化、环境、社会发展等各个方面取得了不少成绩,城镇化水平也不断得到提高,人民生活质量得到显著改善。在这样情形下,因土地的不可再生性和有限性,土地问题已成为当前社会令人瞩目的社会经济问题。此时,规划作为政府管理工作的手段之一,为保障政府工作顺利开展,促进社会和谐发展,发挥其宏观调控作用,显得尤为重要。我国的城市总体规划和土地利用总体规划(以下简称两规)是指导城市建设和土地利用的两个重要法定规划,是城市规划管理和土地利用管理的重要依据。目前,严格控制城市建设用地规模,促进土地集约化利用和有序发展,是我国两规的发展目标。但由于两规存在许多不协调的因素,使得在城市土地资源的使用上,存在征地规模过大、变相改变用地性质、土地使用效率不高等问题。然而两规各自内容庞杂多样,在指导思想、规划体系、编制技术、空间管制及规划环境评价等方面又存在较大差别。因此,如何协调和衔接两规的关系成为我国两规工作的重点,从保证社会经济与环境资源的可持续发展,改善人与自然环境资源关系等方面看,具有重要意义。全文主要包括六部分内容:第一章绪论:介绍本文研究的背景、国内外相关研究概述、研究内容、意义、方法和框架。第二章两规概述:对我国城市总体规划及土地利用总体规划的基本概念、编制背景、两规特点、相关规划及理论基础等方面的内容进行介绍和分析,为两规进一步开展比较分析在基础知识理论上做充分的准备工作。第三章两规比较分析:从两规指导思想、规划体系、空间管制、环境评价等方面入手,通过比较分析产生不协调的原因。第四章两规协调分析:从基本原则、指导思想、规划体系、编制技术方法、空间管制规划和环境影响评价方面进行协调问题研究,探究两规协调的方法。第五章大同市实证研究:介绍大同市概况,进行两规内容的比较分析,指出两规存在不协调的问题,提出协调和衔接建议或措施。第六章结语:总结本文研究的主要结论和不足之处,以及需要进一步探讨的地方。