一直以来,各级政府都非常关注“三农”问题。党中央、国务院为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定、发展农村经济相继出台了不少政策。在党中央“三农”政策的不断调整和完善的过程中,湖南省根据自己的实际情况,相应地调整和完善政策措施。尤其是近年来,湖南认真贯彻落实中央“多予少取放活”的方针,制定了一系列的惠农政策,惠农政策的实施取得的成效有目共睹。但是在政策实施过程中,也不断地暴露出一些问题,如何有效破解“三农”难题,稳定和完善惠农政策成为当前一个重要课题。本文简要回顾了我国改期开放以来的惠农政策,深入分析了湖南省惠农政策出台的背景。通过大量的数据和资料总结了湖南实施惠农政策所取得的成效,同时客观地分析了湖南当前“三农”面临的严峻形势,深刻指出了湖南省惠农政策存在的问题及产生的原因。影响惠农政策有效性的原因是多方面的,政策制定过程中“内输入”特点,政策执行过程中存在的偏差,政策之间缺乏配套性,政策反馈渠道与途径不畅通,这些都直接使得政策效果与政策目标有着一定的差距。本文在查找问题和差距的基础上,通过对国内外惠农政策的借鉴和比照,提出了完善湖南惠农政策的对策建议:一是进一步完善惠农政策的决策机制,实行民主科学决策。二是进一步完善惠农政策的落实机制,努力提高基层政府政策的执行力。三是健全公共财政体制,均衡城乡公共产品保障机制。四是建立健全政策监督机制,进一步完善惠农政策监督机制。通过完善惠农政策,建立健全增加农民收入的机制,采取有力措施促使政策在基层不折不扣地得以落实,从而实现惠农政策的预期目标,稳定和发展湖南省的农业生产。