贪污罪的主体是构成贪污罪的重要要件之一。而在司法实践中,贪污罪主体的认定是一大难点,主要是因为行为人的身份和职务之间错综复杂的关系。在司法实践中,复杂的关系影响对国家工作人员本质特征的理解,即从事公务。而“从事公共事务”有三大特点,第一个特点是将“从事公务”定义为代表国家行使权力;第二个特点是认为管理国家公共事务;第三个特点是依法履行职务。这三大特点是笼统概括的,并不能完全的说明“从事公务”应有的含义,为了尽可能的理解其含义,笔者认为需要对其进行深入的剖析,使其在司法实践中更加明确清晰,易于适用。主要从两个方面入手深入探究这个概念。首先,从其从事公务活动的职能性来认识。其次,要对公务的内容分析。然而笔者认为,在贪污罪中,“从事公务”的含义和范围应当缩小,应当结合“利用职务便利”中的“从事公务”来理解。因为贪污罪主体是特殊主体,对贪污罪主体的理解应该与利用职务便利联系起来分析。笔者结合我国贪污罪以及国外对类似贪污罪的规定,并根据我国刑法第93条和382条的规定和司法实践中出现的情形,认为在司法实践中对贪污罪主体的认定应当严格遵循“罪刑法定”的原则,不任意扩大其主体认定的范围,且要结合行为人的身份与职务行为来认定。