随着全球化、城市化、信息化、高科技化进程的不断加快和深入,公共危机由非常态变成了社会生活的常态。现代城市具有人口高度密集、流动性强、人际交往频繁等特点,一旦发生城市灾害及重大公共危害事件,不仅会危及本市市民生命财产安全,带来较其他地区更为严重的后果,还往往波及农村和其他城市,甚至影响社会全局。我国传统的城市危机管理模式在抵御城市灾害风险的过程中发挥了重要作用,但从有效应对当代突发事件的要求来看,我国城市特别是中小城市还存在着不少问题和不足,如部门分割、管理分散、重复建设、社会公众参与程度不高、防范风险能力薄弱等。目前,南宁、广州、深圳、上海等大型、特大型城市纷纷建成应急联动系统,北京、天津等在政府办公厅值班室的基础上成立了城市应急指挥中心,负责重特大突发公共事件应急决策指挥,而中小型城市(区域)由于规模较小、财力不足、认识不到位等原因,危机管理还很不完善。本文基于对中国城市危机管理现状的研究,结合连云港市危机管理体制和机构等方面的分析,提出中小型城市(区域)危机管理的建立和完善对策。为在更大的范围、更新的领域对城市危机管理这一事关地区和国家发展的重大战略问题进行深入研究,做到危机管理理论与公共管理理论的有机结合,并以此有效指导推动城市应急管理工作。论文以中小城市公共危机管理为研究对象,通过理论和实践相结合的方法,综合多学科的知识,对城市危机管理的基础知识以及连云港应急管理个案作了多视角、多侧面、多层次的探讨,归纳出我国现行城市危机管理模式,初步研究了中型城市连云港的危机管理,以丰富城市危机管理理论,为加快建立和完善中小城市危机管理提供理论参考与借鉴。