自从1984年我国烟草专卖制度正式确立,烟草行业取得了令人瞩目的成就。一方面,为国家财政收入提供巨大的税收来源；另一方面,成功扭转了实行烟草专卖制度之前烟草行业盲目发展的混乱局面,对改善卷烟产品结构,提高卷烟质量,满足群众消费并最大限度内保护消费者的健康做出了积极的贡献。但是随着我国社会主义市场经济体制的深入改革,我国烟草专卖制度所面临的内外部环境已经发生了巨大的变化,烟草业发展面临着体制上的困境、国内外竞争压力,以及严峻的国际控烟形势,而承载我国烟草专卖法规体系的“物质基础”也发生了重大的变化。本文尝试从我国烟草行业的内外环境角度出发,对我国烟草专卖管理进行探讨。首先,明确了选题背景和意义,介绍了文章的研究方法和思路,并对烟草专卖管理进行了基本论述,阐述了我国烟草专卖制度的历史沿革,在国内外动态环境之下分析了我国烟草专卖制度改革的必要性,并探讨了我国烟草专卖制度的趋势展望。通过分析南阳市烟草专卖局的现状,指出了我国基层烟草专卖管理存在的问题。最后,提出适合我国现代企业制度的烟草专卖管理体制的对策和建议：一是修改完善我国烟草专卖法律法规；二是统一机构设置,实行政企分开；三是构筑完善的专卖专营流通体系；四是加强县级局执法主体建设；五是全面加强烟草专卖队伍建设；六是加强专卖管理基础建设；七是严厉打击违法卷烟产销网络；八是健全烟草内部专卖监督机制和制度；九是导入ISO质量管理认证体系；十是倡导“人性化管理”,提升文明执法水平；十一是做好烟草专卖宣传工作；十二是加强社会化烟草专卖管理；十三是加强烟草专卖企业文化建设。